Tesis - Maestría en Derecho mención Gestión Pública

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Análisis a la Efectividad de las recomendaciones incluidas en los informes de exámenes especiales emitidos por la Contraloría General del Estado, para la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento, EPMAPS, año 2020
(PUCE - Quito, 2023) Guerrero Mosquera, Flor María De Los Ángeles; Mora Narváez, Sebastián Alejandro
La presente investigación pretende establecer la incidencia de las recomendaciones sugeridas en los informes emitidos por la Contraloría General del Estado, con la finalidad de asegurar una eficiente gestión en las actividades y procesos relacionados con el uso de los recursos humanos, técnicos y económicos de las instituciones del sector público; y, con ello establecer si se está aportando al mejoramiento de la gestión pública; en particular de la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento, a través de un análisis descriptivo y cualitativo de las intervenciones de control en la empresa pública, se analizarán las observaciones detectadas en su momento por auditoría, su coherencia con las recomendaciones dispuestas y las condiciones actuales de operatividad de los procesos misionales y de apoyo; llegando a concluirse que la generalidad con la que se definen las acciones correctivas, adicionado a la sugerencia de soluciones de casos específicos, sin focalizarse en la implementación de procesos, que basados en sistemas, módulos, registros u otros, generen actividades institucionales de carácter permanente; incide directamente en el mejoramiento del sistema de control interno y con ello, en la optimización en el uso de los recursos públicos.
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Análisis de la aplicabilidad del modelo de Compliance en el sector público y su incidencia en la gestión pública y el establecimiento de responsabilidades
(PUCE - Quito, 2023) Marchena Verdezoto, Carina Elizabeth; Mora Narváez, Sebastián Alejandro
El presente trabajo analiza la aplicación del modelo de Compliance en el sector público ecuatoriano como mecanismo para garantizar un alto nivel de cumplimiento de la normativa general y específica. De la mayor parte de auditorías que realizada la Contraloría General del Estado, sin perjuicio del control que realizan otros entes fiscalizadores su inobservancia ocasiona el establecimiento de responsabilidades administrativas, civiles e indicios de responsabilidad penal. Con la aplicación de un modelo de Compliance reforzado por la participación de la figura de Oficial de Cumplimiento, se contribuye a mejorar la cultura del cumplimiento y lograr una mejor gestión y control interno sobre procesos institucionales. La metodología empleada para este trabajo fue un enfoque cualitativo con estudios exploratorios, así como un análisis bibliográfico y normativo de otros Estados como marco de referencia respecto a la aplicación del Compliance en las entidades gubernamentales. De la revisión a una muestra de informes de auditoría aprobados por la Contraloría General del Estado, se determinó que la mayor parte de entidades, presentan observaciones de tipo administrativas que se deriva de la inobservancia al marco normativo establecido para el efecto.
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Análisis de la estabilidad laboral en la función ejecutiva, bajo la modalidad de contratación de nombramiento provisional, en los años 2019 al 2021
(PUCE - Quito, 2023) Simbaña Canencia, Vilma Viviana; Proaño Durán, Marco Antonio
Entre los años 2019 al 2021, una gran cantidad de servidores públicos, vinculados a la función ejecutiva, mediante nombramientos provisionales, fueron desvinculados y posteriormente por la interposición de acciones de protección, fueron restituidos a sus puestos de trabajo, lo que generó pérdidas económicas para el Estado Ecuatoriano, derivadas de las medidas de reparación por la restitución a su puesto de trabajo.No todas las acciones de protección interpuestas por los servidores públicos desvinculados fueron aceptadas por los jueces ordinarios envestidos de constitucionales, lo que ocasionó incertidumbre en las decisiones jurisdiccionales y vulneró claramente el derecho constitucional a la seguridad jurídica.En este contexto, la presente investigación se centra en realizar un análisis respecto a la estabilidad de los nombramientos provisionales, otorgados en virtud de la letra c) del artículo 18 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Servicio Público y el derecho a la seguridad jurídica. Con el objetivo de abordar esta cuestión de manera precisa, se ha optado por emplear una metodología descriptiva de análisis de fenómenos reales y metodología cuantitativa experimental de establecer relaciones causa efecto. Una vez determinada la metodología, se profundizará en la definición y comprensión de si las modalidades de contratación temporal en las instituciones públicas del sector ejecutivo brindan una estabilidad laboral a los servidores y que efectos se han generado en el tiempo que han ocupado estos puestos.En consecuencia, este trabajo de investigación propone una solución a esta problemática mediante la emisión de un Acuerdo Ministerial, expedido desde el Ministerio del Trabajo, en el cual, se ordene a la función ejecutiva que, en un plazo máximo de 24 meses se declare ganador de concurso, caso contrario el puesto queda inhabilitado, y la única forma de ocupar este puesto de trabajo es a través de un concurso de méritos y oposición las partidas vacantes y se declaren los correspondientes ganadores de concurso, Este plazo definido permitiría a los candidatos saber cuándo podrían ser considerados para un nombramiento permanente y proporcionaría a las instituciones un marco de tiempo claro para llevar a cabo el proceso de concurso de méritos y oposición caso contrario se inhabilitaría esta necesidad institucional.
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Análisis de la existencia del perjuicio económico determinado por la Contraloría General del Estado entre entidades públicas
(PUCE - Quito, 2023) Villafuerte Sandoval, Andrea Estefanía; Mora Narváez, Sebastián Alejandro
El presente artículo buscar explorar la determinación de responsabilidades civiles culposas por parte de la Contraloría General del Estado en el Ecuador, en los casos que intervienen instituciones estatales, partiendo de la idea de que el perjuicio económico no se considere como tal, si el Estado es afectado y responsable a la vez, debido a que aquello implica que no existe una disminución de recursos, es decir, los valores sujetos de perjuicio pertenecen al patrimonio económico del mismo Estado que exige el pago, por lo que, en la práctica el Estado no sufriría detrimento en su patrimonio. En este sentido, a través del análisis descriptivo e histórico se pretende evidenciar desde el punto de vista doctrinario y en criterios emitidos por el Órgano Jurisdiccional, la existencia del perjuicio económico entre instituciones estatales, para finalmente, explicar la pertinencia de su determinación, así como su ejecutabilidad.
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Análisis de la vulneración del derecho a la seguridad social por la inobservancia del empleador en el cumplimiento de sus deberes formales sobre los aportes obligatorios al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social durante el año 2020
(PUCE - Quito, 2022) Orozco Garzón, Iván Patricio; Vallejo Aristizábal, Sandro Vinicio
La presente disertación analiza las aportaciones que el empleador debe realizar al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social en función de su rol dentro de la relación laboral que se entabla con el trabajador en observancia de la seguridad social como un derecho y prestación pública (Orellana, 2019). En este orden de ideas, se estudiarán y se analizaran los principios constitucionales que regulan esta interacción jurídica y el funcionamiento del aporte patronal como parte de la naturaleza prestacional de la seguridad social (LSS, 2001, art.16). Resulta relevante analizar la naturaleza de la relación jurídica entre el IESS, los empleadores y los trabajadores en relación de dependencia como sujetos que intervienen dentro de la realidad social a partir de una obligación jurídicamente determinada de aportar al sistema de seguridad social ecuatoriano. En este contexto, la relación jurídica que recae sobre el empleador y el IESS es de naturaleza pecuniaria coactiva (Jarach,1996), que se presta a favor del Estado en función de la competencia constitucional o legalmente reconocida. En función de un análisis normativo, doctrinario y jurisprudencial de las aportaciones del empleador como garantía del derecho a la seguridad social, la presente disertación pretende estudiar y evidenciar las vulneraciones que sufre este derecho dentro del marco de las interacciones de los sujetos intervinientes, así como la precariedad e insuficiencia de los procedimientos administrativos para el cobro de cartera vencida.
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Análisis de Regularización de Construcciones Informales en Quito entre el 2009-2019. Estudio de caso en la Administración Zonal Quitumbe
(PUCE - Quito, 2023) Erazo Peña, Pablo Andrés; Bossano Rivadeneira, Miguel Ángel
Quito es una ciudad con un crecimiento poblacional desenfrenado. Eso tiene gran parte de su génesis en los años 70 con la reforma agraria: donde habitantes de sectores rurales buscaron nuevos horizontes en ciudades de carácter urbano, como Quito. La importancia de este trabajo radica en que la mayor parte de la regularización de construcciones, así como de asentamientos informales fue situada en las periferias de la ciudad, como lo es Quitumbe. Teniendo en cuenta que las tierras más accesibles y tentativas son las situadas a los polos”, por su valor, como de su presunta legalización. Se extraerá una muestra parcial de resultados a través del trabajo en campo y el método MAPEO, de la regularización de los predios gestionados por la Administración Zonal Quitumbe en el periodo analizado. Se analizará la ordenanza 0332 y 0334, entre otras vigentes en este periodo. Y que fueron indispensables acerca del plan de uso y ocupación de suelo. Predios que fueron aprobados o negados su licencia de construcción. Se comprobó que para todo este proceso no hubo ordenanza acorde a los predios de la administración zonal Quitumbe. En relación con la regularización de construcciones informales en dicha administración, los resultados revelaron que estas ordenanzas presentaban soluciones parciales, sin constituirse en una solución aceptable, esto debidamente a la falta de una ordenanza, que fuera creada de la mano con los administrados, acorde a sus necesidades, a su habitad y vivienda.
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Análisis del derecho al acceso a la información pública y la facultad de las partes a someterse a un arbitraje confidencial en arbitrajes donde intervenga el estado ecuatoriano, análisis doctrinario
(PUCE - Quito, 2023) Benítez Gómez, Mario Javier; Zaidán Albuja, Salim Marcelo
Durante los últimos años el Estado ecuatoriano se ha visto involucrado en varios procesos arbitrales derivados de distintos incumplimientos contractuales, principalmente relacionados con Sectores Estratégicos y Contratación Pública, al respecto la Procuraduría General del Estado, en su rendición de cuentas del año 2022, determina que el Estado Ecuatoriano “recibió demandas en arbitrajes en sede nacional por un total de USD. $ 48´631.561,60. Los tribunales que conocieron estos casos fijaron un monto a favor de las demandantes por USD. $ 21´670.381,82”. Es decir, durante el año 2022, el Estado Ecuatoriano tuvo en disputa un monto de USD 48´631.561,60, de los cuales tuvo que pagar USD 21´670.381,82, valor que evidentemente afecta al erario público y del cual no se tiene control alguno, es decir, como administrados no tenemos acceso a verificar si dichos valores se desprenden de un litigio y una defensa adecuada por parte de los funcionarios asignados o en su defecto, verificar si los acuerdos alcanzados no atentan contra norma expresa o los intereses del Estado. En virtud de lo anterior, el presente trabajo busca determinar la importancia de una política pública que facilite y garantice el Derecho de acceso a la información pública y el Derecho de fiscalización que la Constitución de la República nos otorga como ciudadanos, el presente trabajo hace un acercamiento a el fondo y estructura del Derecho de acceso a la información pública y el Derecho de fiscalización, todo esto en base en jurisprudencia de la Corte Constitucional del Ecuador, Sentencias y Pronunciamientos de Organismos de Derechos Humanos y el marco normativo vigente, una vez determinados el fondo y la estructura del Derecho de acceso a la información pública y el Derecho de fiscalización, se realiza un breve análisis y estudio de la institución del arbitraje en la legislación ecuatoriana, haciendo especial énfasis a las normas que son aplicables y pertinentes para todo el proceso arbitral relacionado con instituciones del Estado. Definidas estas instituciones, el presente trabajo determina la compatibilidad entre el Derecho de acceso a la información pública y fiscalización vs la facultad del Estado y sus instituciones de proponer o aceptar llevar un arbitraje en confidencialidad. Todo esto en un marco metodológico descriptivo y analítico, el trabajo determina las limitaciones que el arbitraje confidencial o privado representa para los administrados en cuanto a su Derecho de acceso a la información pública y fiscalización. Adicionalmente, busca determinar si este tipo de arbitrajes pueden permitir la corrupción o acuerdos desfavorables bajo el velo de la confidencialidad y el desconocimiento general por parte de los administrados.
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Análisis del modelo weberiano en la burocracia ecuatoriana
(PUCE - Quito, 2022) Jácome Ruales, Celina Estefanía; Valle Franco, Alex Iván
La administración pública ecuatoriana sufrió cambios normativos cualitativos y cuantitativos desde la expedición de la Constitución del 2008 y la Ley Orgánica del Servicio Público en el 2010. Constitucional y legalmente existe legislación para una administración pública eficiente y eficaz. No obstante, no se han podido obtener buenas prácticas administrativas que reflejen una óptima ejecución de la norma y de la administración pública. Existe la profunda convicción de que a la administración pública ecuatoriana le urge una acción profunda y compleja que conlleve la actualización del aparataje estatal. Son varias las teorías que se refieren al manejo de la res pública; muchas de ellas nos podrían ayudar a cotejar cómo es el manejo de la administración pública ecuatoriana. En el presente trabajo se ha escogido la teoría burocrática desarrollada por Max Weber, que consta de seis principios que serán expuestos a lo largo de este ensayo. Asimismo, con miras a comprobar si en las instituciones públicas ecuatorianas se aplican dichos principios y si su empleo significa la mejora de las mismas, se han revisado los principios weberianos de conformidad con la legislación ecuatoriana y las prácticas administrativas de las instituciones públicas que son parte la Función Ejecutiva del Estado ecuatoriano. Para llevar a cabo el presente análisis, se aplicó una metodología descriptivacomparativa entre los principios weberianos, las normas constitucionales, normas secundarias y la realidad en la práctica administrativa de las instituciones públicas ecuatorianas. Las fuentes de producción de datos abarcan el análisis normativo, así como la información obtenida de las páginas web de los distintos ministerios y datos proporcionados por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, institución que será, en parte, el objeto del presente estudio.
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Análisis del Programa de Becas de Educación Superior en el exterior de la SENESCYT y los becarios retornados de Pichincha, periodo 2015-2019: Estudio de caso
(PUCE - Quito, 2023) Pabón Bonilla, Carla Renata; Melo Cevallos, Mario Efraín
El presente trabajo busca analizar el Programa de Becas de Educación Superior en el exterior, implementado en 2011 como política pública desarrollada por mandato constitucional en el Ecuador. Se propone determinar la inserción de los becarios el mercado laboral, para el ejercicio de su profesión bien sea en condición de dependencia o de forma autónoma. Esta investigación busca comprobar si se cumplieron con las condiciones y oportunidades suficientes para que los profesionales especializados en varias ramas del conocimiento científico, técnico y tecnológico aporten al desarrollo nacional desde su profesionalización. Se analizarán los programas de becas para educación superior en el exterior y su incidencia en los becarios, durante el quinquenio 2015-2019. Se demostrará la funcionalidad del sistema, su pertinencia y se harán recomendaciones para un mejor cumplimiento de los objetivos estatales en educación superior a través del sistema de becarios. Para comprobar este hecho, se indagará qué ocurrió con becarios retornados de la provincia de Pichincha que, a nivel nacional, registra el mayor número de becarios durante el quinquenio 2015-2019, reforzado como estudio de caso. Finalmente, como resultado se tendrá una visión sobre la realidad de las becas y cómo este tipo de ayuda por parte del Estado, cumple o no con los objetivos planteados por la Constitución y los programas impulsados desde el Estado, a razón de mejorarlos, corregirlos o eliminarlos.
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Aplicación de la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario y los créditos quirografarios del BIESS como medida para mitigar la crisis por Covid-19
(PUCE - Quito, 2023) Andrade Santacruz, Andrea Estefanía; Moya Angulo, Sariha Belén
En el presente artículo se muestra la relación existente entre la expedición de la Ley de Apoyo Humanitario, y el incremento en créditos quirografarios, otorgados por el Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (BIESS) orientados a solventar las necesidades emergentes de consumo, salud, pago de mortuoria, educación, ayuda a familiares, entre otras, a afiliados, jubilados y pensionistas, durante la crisis de COVID-19, cuyos hallazgos mostraron que los préstamos otorgados por el BIESS se concentraron en las provincias de Guayas y Pichincha, la distribución de estos préstamos por género, mostró que los hombres accedieron al 60% y las mujeres al 40%. Por destino económico estos, se orientaron principalmente a salud y al pago de deudas, y en menor proporción a educación, enseres domésticos, adquisición de vehículos, viajes, pago de pensiones alimenticias, turismo, entre otros. En este escenario el BIESS, implementó medidas de política financiera para incrementar la capacidad de endeudamiento, aumento de meses de gracia en el pago de los créditos, en favor de los segmentos jubilados y pensionistas. La metodología utilizada es de tipo descriptivo y estadística correlacional.
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Aplicación de los mecanismos de participación ciudadana, en la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2050 y Plan de Uso y Gestión de Suelo 2033, del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Municipalidad de Ambato en el período 2019-2022
(PUCE - Quito, 2023) Sánchez Castro, Hendrik Gonzalo; De la Vega Grunauer, Andrés Fernando
La Constitución de la República del Ecuador de 2008 estableció los derechos de participación ciudadana para la toma de decisiones en el ámbito público, lo cual ha motivado la creación de leyes que regulen y promuevan su ejercicio. No obstante, se observa que no todas las entidades públicas cumplen con esta normativa, siendo el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Municipalidad de Ambato un ejemplo de ello. En concreto, se ha constatado que dicha entidad no ha garantizado el acceso de la ciudadanía a la información sobre las decisiones adoptadas en relación a los derechos ciudadanos. La ausencia de información adecuada por parte de esta entidad pública, impidió que la ciudadanía participara en la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) AMBATO 2050 y del Plan de Uso y Gestión del Suelo (PUGS) AMBATO 2033, que fueron aprobados mediante una Ordenanza sin la participación activa de la ciudadanía en ninguna de las fases del proceso, incluyendo el Diagnóstico Estratégico, la Propuesta y el Modelo de Gestión. Además, esta situación obstaculizó la participación de aquellos ciudadanos que solicitaron formar parte en el proceso en debida y legal forma. Únicamente actuó el Consejo de Planificación Participativo, que en su mayoría está compuesto por funcionarios de la propia entidad gubernamental. Por su parte, La Secretaría de Participación Ciudadana del GADMA solo llevó a cabo la socialización de un artículo (el número 95) de los 296 que componen el Plan de Uso y Gestión de Suelo (PUGS) 2033. De las 16 solicitudes presentadas para participar en la llamada Silla Vacía, solo se autorizó una de ellas. En respuesta a la conmoción social generada por las decisiones adoptadas por la Municipalidad de Ambato, se realizaron dos Audiencias Públicas para informar sobre lo aprobado. Además, se identificó una relación de dependencia de la Secretaría de Participación Ciudadana con la máxima autoridad de la entidad en cuestión, según se establece en una Ordenanza. Por consiguiente, resulta imperativo que el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Municipalidad de Ambato aplique las normativas vigentes en materia de derechos de participación ciudadana y adopte políticas públicas con el fin de promover la información y la participación activa de la ciudadanía en los procesos de toma de decisiones de manera coordinada con el tejido social. Esto no solo fomentaría el fortalecimiento institucional, sino también garantizaría la independencia de funciones y el cumplimiento efectivo de los derechos ciudadanos.
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Delegación a la iniciativa privada en Ecuador, estudio de caso: Proyecto Corredor Vial Santo Domingo - Buena Fe
(PUCE - Quito, 2023) Fuentes Osorio, Elena Nataly; Toro Calderón, Edison René
El presente artículo basa su análisis en la delegación a la iniciativa privada en Ecuador, a través del estudio de caso a las fases preparatoria, precontractual, contractual y de ejecución del contrato suscrito para el “Diseño, financiamiento, rehabilitación, ampliación a 4 carriles, operación y mantenimiento del corredor vial Santo Domingo - Buena Fe”, a cargo del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, en el que se podrá identificar la existencia de falencias jurídicas en el proceso de contratación y en el contrato suscrito y ejecutado bajo la delegación a la iniciativa privada. Este ejercicio tiene como objetivo demostrar las falencias legales que se produjeron en las fases preparatoria, precontractual, contractual y de ejecución del contrato suscrito a través de la mala aplicación de la normativa que rigen las Asociaciones Público - Privadas (APP). Del resultado obtenido, se pretende emitir lineamientos para mejorar futuros procesos de contratación en infraestructura vial bajo la delegación a la iniciativa privada, con el propósito de que el Estado brinde seguridad jurídica y se garantice servicios de calidad a la ciudadanía, y el sector privado contribuya al desarrollo local, regional y/o nacional.
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Determinantes de La Economía Violeta en el Campo Laboral Ecuatoriano, 2023
(PUCE - Quito, 2023) Chiriboga Donoso, María Monserratte; Andrade Herrera, Carlos José
Las condiciones laborales y económicas de las mujeres se encuentran afectadas por brechas que se han visto exacerbadas por la pandemia del COVID-19, lo cual ha incrementado las limitaciones que éstas tienen al momento de insertarse en el campo laboral, pues no gozan de condiciones equitativas respecto de los hombres, quienes ganan más por el mismo trabajo, se encuentran ocupando más cargos directivos y tienen un menor porcentaje de deserción escolar por factores como el cuidado del hogar y embarazos. La economía violeta es un planteamiento ante esta problemática, que tiene como objeto la inserción de las mujeres en el campo laboral, productivo y económico; para lo cual se analizó los diferentes programas, planes y normativa que el Estado ecuatoriano ha propuesto a fin de incentivar el desarrollo de la economía violeta con el propósito de conseguir condiciones más equitativas, que atacan la imposición de los roles de género respecto a la dualidad producción-reproducción. Para el desarrollo del presente trabajo se emplearon el método inductivo, que permitió concluir que la economía violeta está presente dentro de la práctica económica y productiva ecuatoriana; y, el método analítico, a través del cual se realizó un análisis jurídico sobre la aplicabilidad de la economía violeta en el Ecuador, desde el estudio de la “Ley Orgánica para Impulsar la Economía Violeta” y sus implicaciones al fondo de la problemática.
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Determinantes del mercado de trabajo ecuatoriano, en tiempos de crisis sanitaria de Covid-19
(PUCE - Quito, 2023) Velasco Cañas, Vanessa Lorena; Andrade Herrera, Carlos José
La Asamblea Nacional en mayo de 2020 aprobó la Ley Humanitaria para el Ordenamiento de las Finanzas Públicas, tendiente a mitigar el impacto del Covid-19, para promover la reactivación económica y generación de acuerdos para proteger a los más vulnerables, sostener el empleo y las fuentes de trabajo; sin embargo, los hallazgos en la presente investigación, que se expresarán en este artículo, demostrarían que esta Ley no habría cumplido plenamente con sus objetivos. En el escenario de crisis, se registró un mayor número de despidos de trabajadores, aumento de la informalidad, ampliación del número de horas de trabajo por semana, y contrariamente sus ingresos se vieron reducidos. La metodología aplicada en este estudio es de carácter descriptiva.
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Efectividad de las políticas públicas en materia de desnutrición infantil respecto de niñas y niños menores de dos años, cantón Pichincha, provincia de Manabí (2017-2021)
(PUCE - Quito, 2023) López García, Olinda Raquel; De la Vega Grunauer, Andrés Fernando
La desnutrición infantil ocurre durante la gestación y los dos primeros años de vida. Es el resultado de factores que incluyen, una alimentación insuficiente, deficiente acceso a agua segura, saneamiento y servicios de salud inadecuados; así como el nivel de escolaridad de la madre; esto tiene como consecuencia efectos devastadores sobre la salud y el desarrollo de las capacidades del niño. El presente trabajo tiene como objetivo determinar la efectividad de las políticas públicas aplicadas en Ecuador en materia de desnutrición infantil desde el 2017 al 2021; respecto de niñas y niños menores de dos años, del Cantón Pichincha, Provincia de Manabí. Se busca demostrar si estas lograron alcanzar las metas propuestas. Para el desarrollo de esta investigación se empleó el método cuantitativo basado en información estadísticas tanto económica como social y cualitativa a través de entrevistas realizadas al personal del Distrito de Salud Pichincha, encargados de la ejecución de los programas de nutrición; la Coordinadora Técnica del Ministerio de Inclusión Económica y Social en el cantón, informantes claves y calificados. Así como encuestas realizadas a madres de niños menores de dos años con desnutrición crónica infantil en el cantón Pichincha. Los resultados muestran que las causas básicas de la desnutrición infantil incluyen factores económicos, sociales y políticos (como la pobreza), así como la escasa educación de las madres. Como resultado de la investigación, se proponen lineamientos de políticas públicas adaptados a la realidad de la población objetivo, con el fin de reducir la tasa de prevalencia de la desnutrición infantil en menores de dos años.
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El derecho a la verdad en los casos de las personas y cadáveres desaparecidos en hospitales públicos de la provincia del Guayas durante la pandemia del Covid-19 del 1 de enero del 2020 al 23 de mayo del 2021: su observancia en la gestión administrativa
(PUCE - Quito, 2023) Pérez Ycaza, Juan Carlos; De La Vega Grunauer, Andrés Fernando
El presente este trabajo analiza las formas y vías de cumplimiento de los instrumentos internacionales de derechos humanos (IIDH) de parte de la Administración pública no jurisdiccional (APNJ) en Ecuador, con foco en la Convención Americana Sobre Derechos Humanos (CADH), y centrados en el acceso al Derecho a la Verdad. El caso judicial elegido, sobre el cual se desarrolla el análisis concreto, corresponde a una acción de protección del año 2020 que declaró como vulnerados 4 derechos fundamentales por la desaparición de personas y/o cadáveres ocurrida en el año 2020 en el contexto de la pandemia por Covid-19, en hospitales de la provincia del Guayas, Ecuador.Como metodología se utilizó la inferencia jurídica para analizar las sentencias constitucionales de la acción de protección del caso 09332-2020-03152, las respuestas de información de las instituciones responsables según la sentencia, normativa ecuatoriana, instrumentos internacionales de Derechos Humanos (IIDH), jurisprudencia aplicable y doctrina sobre el tema.El resultado alcanzado fue el de un bosquejo de las formas administrativas mediante lasla APNJ puede y debe otorgar, dentro de sus competencias, el acceso al Derecho a la Verdad, cumpliendo así el mandato constitucional de aplicar el bloque de constitucionalidad.
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El desabastecimiento de medicamentos antidiabéticos en el Hospital Básico de Sigchos y su afectación a los pacientes durante el periodo 2021
(PUCE - Quito, 2023) Ayala Quisaguano, Martha Beatriz; Valenzuela Rosero, José Feliciano
El presente artículo busca identificar las posibles causas y el impacto en el desabastecimiento de medicamentos antidiabéticos, en los pacientes que acudieron a la atención médica del Hospital Básico de Sigchos durante el año 2021. Estos problemas han incrementado rápida y recurrentemente en el Ecuador, siendo la Red Pública Integral de Salud (RPIS) la encargada de coordinar la formulación de propuestas de políticas públicas para la gestión del suministro de medicamentos y dispositivos médicos. En ese sentido, se utilizó un tipo de investigación descriptiva, que tuvo como objetivo instruir sobre la aplicación de políticas públicas en materia de salud en el Ecuador, mediante la técnica de estudio de caso específicamente sobre el proceso de adquisición de medicamentos antidiabéticos llevado a cabo por el Hospital durante el año 2021. Como principal resultado se determinó que a los pacientes que padecen de diabetes tipo 1 se les aplica insulina cristalina e intermedia, a los pacientes tipo 2 se les da metformina 500mg, medicamentos que en el año 2021 fueron adquiridos mediante el proceso de Subasta Inversa Electrónica, controlado por la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria por lo que no se presentó ningún problema legal por parte de los pacientes y participantes en el proceso de compra.
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El enfoque de interculturalidad en la creación de políticas públicas y coordinación de justicia indígena para la erradicación de la inseguridad en los pueblos y comunidades del Ecuador
(PUCE - Quito, 2023) Chiguano Vega, Jefferson Fabián; Melo Cevallos, Mario Efraín
El presente trabajo busca analizar la aplicación y la eficiencia de la política de la seguridad ciudadana en los pueblos y nacionalidades indígenas, identificando de manera expresa dentro de las comunidades, como Pucará de Velásquez, Camuendo e Imbabuela, pertenecientes al cantón Otavalo, provincia de Imbabura; así como de la parroquia de Zumbahua, cantón Pujilí, provincia de Cotopaxi. Esto tiene la finalidad de ahondar en la interpretación y la aplicabilidad de todas las normas establecidas en las comunidades indígenas, partiendo de la necesidad de mantener la seguridad y el orden social. Para esto, se han tomado en cuenta los conceptos de seguridad ciudadana a partir de la promulgación de la Constitución del 2008. En tal sentido, al reconocerse a la justicia indígena, es necesario proteger y garantizar los derechos humanos, así como el acceso a la justicia y evitar los casos de impunidad que pueden mantener la continuidad del delito y la inseguridad. La metodología a emplear fue el análisis descriptivo de la problemática con índices de inseguridad, a nivel del país y la técnica utilizada, las entrevistas a dirigentes comunales que han sido desatendidos por las políticas gubernamentales, en lo que respecta a la garantía del derecho a la seguridad ciudadana. Se propondrá la elaboración de estrategias dirigidas a la aplicación de la seguridad ciudadana, en coordinación con la justicia indígena, la exigencia de presupuesto y aplicación de enfoque pluricultural, en el nivel de gobierno más cercano a los pueblos y nacionalidades, para abastecer sus necesidades reales.
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El impuesto a la salida de divisas: implicaciones normativas y de gestión
(PUCE - Quito, 2023) Marchena Verdezoto, Ana Lucía; Vallejo Aristizábal, Sandro Vinicio
Este trabajo hace un análisis del ISD (Impuesto a la Salida de Divisas), de la recaudación efectuada por el SRI a través del mismo, del objetivo con el cual fue creado; así como de ciertos cambios normativos ocurridos en torno a este impuesto, con especial atención en la Circular NAC-DGECCGC18-6 a través de la cual el Servicio de Rentas Internas limita la devolución del impuesto a ciertos contribuyentes, aun cuando dicha devolución está amparada por una norma de mayor jerarquía. Así también el trabajo plantea medidas que permitan mitigar el impacto del impuesto en la economía de cierto sector de la industria ecuatoriana; así como mejorar la relación entre los contribuyentes y el estado. El método de investigación aplicado es de enfoque cualitativo y cuantitativo. Primero, se desarrolla el marco explicativo de la investigación en el cual se relacionan temas normativos del impuesto como tal; la supremacía de la norma conjuntamente con el principio de reserva de ley; además, se profundiza en la incidencia del impuesto sobre aspectos importantes de la economía del país, específicamente enfocado en la industria florícola; lo que permitirá desarrollar y proponer una política pública para gestionar de mejor manera la recaudación y el impacto del impuesto sobre este sector, contribuyendo a que el ISD tenga una mejor aceptación por parte de los contribuyentes, lo que se refleje en una mejor administración tributaria, respetando la naturaleza reguladora con la que fue creado.
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El régimen de las entidades operativas desconcentradas en los gobiernos autónomos descentralizados municipales del Ecuador: estudio de caso del GAD Municipalidad de Ambato
(PUCE - Quito, 2023) Rivera Gallardo, Luis Miguel; Bossano Rivadeneira, Miguel Ángel
El fenómeno de la descentralización y la transferencia progresiva de competencias desde la Administración Central hacia las municipalidades en el Ecuador ha estado marcado por varios conflictos. Parte de estos problemas se han resuelto a través de la implementación de mecanismos, tales como las Entidades Operativas Desconcentradas, orientados a dotar de autonomías financiera, administrativa y de talento humano a las áreas vinculadas con la prestación de servicios públicos. En ese sentido, el presente documento busca proponer líneas básicas del diseño del régimen jurídico de estas entidades y en qué medida son útiles para el cumplimiento de las competencias atribuidas a los Gobiernos Autónomos Municipales. Para el efecto, se emplea el método cualitativo y las investigaciones exploratoria y descriptiva, ya que la implementación de esta figura es reciente y constituye un modelo de desconcentración dentro de la descentralización. Se busca demostrar que un proceso de estas características permitirá que los gobiernos municipales incorporen esta modalidad en su estructura operativa, con el objetivo de brindar servicios públicos de una forma más eficiente y oportuna, sin las dilaciones que pueden tener al estar supeditados a la estructura convencional del régimen municipal. En consecuencia, al término de esta investigación se pretende determinar si el régimen de las entidades operativas desconcentradas es conveniente dentro del funcionamiento de las municipalidades y si éste logra un mejoramiento en los niveles de vida de la ciudadanía, a través del acercamiento de la Administración Pública a las necesidades locales.

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