Tesis - Maestría en Derecho mención Gestión Pública

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La corrupción en Ecuador, estudio de caso sobre las fallas en la efectividad del sistema de contratación pública del Ecuador
(PUCE - Quito, 2021) Jaramillo Guamán, José Alberto; Mora Narváez, Sebastián Alejandro
La corrupción es un problema que presenta repercusiones dentro de todos los espacios de la vida social. Es por ello por lo que en el presente artículo se busca generar un análisis documental en torno a los procesos de contratación pública y cómo se generan conductas desleales y acciones irregulares que se vinculan a este fenómeno de corrupción dentro de las instituciones gubernamentales, como es el caso del GAD Provincial de Pichincha durante la pandemia en el año 2020. Se realizó un análisis documental de la normativa actual en torno a la contratación pública, sus principales debilidades como parte del sistema, los factores que inciden en el proceso. La revisión mostró que los actos de corrupción persisten históricamente en esta región latinoamericana, que las constantes reformas y reestructuración en los procesos de contratación pública afectan negativamente los procesos de control y generan escenarios idóneos para actos corruptos. Asimismo, existe una impunidad en los procesos que constituyen una barrera para prevenir estos actos que se presentan en entidades públicas con una frecuencia preocupante. Finalmente, se advierte que en situaciones de crisis y emergencias como la provocada por el COVID se generan más espacios para realizar actos corruptos debido a que no existen planes para atender las situaciones emergentes sino que las acciones son, en su mayoría, imprevistas lo que dificulta el control y seguimiento oportuno.
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Análisis de la vulneración del derecho a la seguridad social por la inobservancia del empleador en el cumplimiento de sus deberes formales sobre los aportes obligatorios al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social durante el año 2020
(PUCE - Quito, 2022) Orozco Garzón, Iván Patricio; Vallejo Aristizábal, Sandro Vinicio
La presente disertación analiza las aportaciones que el empleador debe realizar al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social en función de su rol dentro de la relación laboral que se entabla con el trabajador en observancia de la seguridad social como un derecho y prestación pública (Orellana, 2019). En este orden de ideas, se estudiarán y se analizaran los principios constitucionales que regulan esta interacción jurídica y el funcionamiento del aporte patronal como parte de la naturaleza prestacional de la seguridad social (LSS, 2001, art.16). Resulta relevante analizar la naturaleza de la relación jurídica entre el IESS, los empleadores y los trabajadores en relación de dependencia como sujetos que intervienen dentro de la realidad social a partir de una obligación jurídicamente determinada de aportar al sistema de seguridad social ecuatoriano. En este contexto, la relación jurídica que recae sobre el empleador y el IESS es de naturaleza pecuniaria coactiva (Jarach,1996), que se presta a favor del Estado en función de la competencia constitucional o legalmente reconocida. En función de un análisis normativo, doctrinario y jurisprudencial de las aportaciones del empleador como garantía del derecho a la seguridad social, la presente disertación pretende estudiar y evidenciar las vulneraciones que sufre este derecho dentro del marco de las interacciones de los sujetos intervinientes, así como la precariedad e insuficiencia de los procedimientos administrativos para el cobro de cartera vencida.
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Informes de rendición de cuentas de entidades de la Función de Transparencia y Control Social: incidencia en la lucha contra la corrupción entre el 2018 y el 2020
(PUCE - Quito, 2022) Lalangui Correa, Franklin Omar; Reyes Salazar, Lía Natacha
El presente texto analiza y explica la rendición de cuentas que presentaron las entidades que integran la Función de Transparencia y Control Social – FTCS de Ecuador entre el 2018 y el 2020. El estudio pretende responder a las interrogantes referente a si las entidades de la FTCS aplican mecanismos de participación ciudadana y control social para la rendición de cuentas; y si, son suficientes estos mecanismos para la lucha contra la corrupción. En ese contexto, la investigación conduce a resaltar la importancia de la participación ciudadana como medio de control social en la lucha contra la corrupción y la inclusión de dicha participación, en los informes de rendición de cuentas de las entidades de la FTCS, esto bajo la propuesta metodológica de un análisis descriptivo, prospectivo y comparativo de la información publicada anualmente en los “informes de rendición de cuentas” por las instituciones como consecuencia o resultado de su gestión. Los resultados finalmente, muestran una frágil y limitada participación ciudadana utilizada por las entidades como un mecanismo de rendición de cuentas de sus atribuciones y responsabilidades en el control de los recursos y el accionar público. Por lo que, como referencia se expone la estrategia y acciones de participación ciudadana de una institución de control de la región, basada en un modelo de evaluación, seguimiento y articulación con las organizaciones sociales, con la finalidad de hacer efectiva la contribución en el control y vigilancia de la gestión pública.
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Modelo de gestión administrativa, experiencia del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Sabanilla, Cantón Zamora, contexto y perspectiva de los GADs parroquiales de la provincia de Zamora Chinchipe
(PUCE - Quito, 2022) Ruiz Jumbo, Martha Rocío; Bossano Rivadeneira, Miguel Ángel
El presente artículo estudia y analiza la situación de los gobiernos parroquiales, respecto a condiciones ineficientes o insuficientes de organización institucional de los GADs Parroquiales. Buscando contestar cuál es la situación actual del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Sabanilla, respecto a la organización institucional. Se analizan los procesos como se desarrolla la organización institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Sabanilla y como también la realidad de los GADs Parroquiales de la Provincia de Zamora Chinchipe. La investigación a realizarse es mixta, exploratoria, descriptiva y explicativa, el método será descriptivo y analítico, cuya información será obtenida mediante fuentes primarias y secundarias, que permitirán analizar el estado de la organización institucional. El resultado final es determinar si el GAD Parroquial de Sabanilla aplica el modelo de gestión administrativa, las circunstancias que las rodean a los GADs Parroquiales de provincia de Zamora Chinchipe y como se reflejan en los servicios prestados a la comunidad.
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Gestión del servicio público de agua potable, caso Municipio de Rumiñahui años 2018-2019
(PUCE - Quito, 2022) Cañar, Carmen Ofelia; Ortega Caicedo, Wilson Guillermo
La disponibilidad de agua potable para el consumo humano es un derecho de las grandes masas poblacionales; y a la vez, un deber y obligación del Estado de la nación a la cual sea necesario suministrarle este vital elemento en calidad de servicio. En la presente investigación se realizó un estudio analítico de carácter estadístico - descriptivo con la finalidad de examinar la gestión municipal respecto al servicio de agua potable, asociado al cobro y recuperación de cartera vencida en el Cantón Rumiñahui durante los años 2018-2019. Para realizar lo anteriormente mencionado se llevó a cabo un examen exhaustivo de las estadísticas de consumo de agua potable en este período, de las finanzas por cuestión de cobro, carteras vencidas, así como de las estadísticas de presupuestos de inversión en dicho sector. De los resultados obtenidos se concluye que el proceso de gestión analizado resulta insuficiente para lograr un nivel de ingresos financieros sustentable; tanto para realizar el cobro de las cuotas, como para resolver los problemas de carteras atrasadas, por lo que es necesario implementar una estrategia que integre la problemática detectada con puntos claves para su solución.
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La asociatividad en el modelo de gestión integral de los residuos sólidos en el Distrito Metropolitano de Quito
(PUCE - Quito, 2022) Abud Ramos, Pamela Patricia; Bossano Rivadeneira, Miguel Ángel
El presente trabajo examina las distintas maneras que tienen las empresas públicas de asociarse para el cumplimiento de sus fines y objetivos empresariales, así como la pertinencia que los diferentes tipos de asociación podrían tener en la mejora del manejo de los residuos sólidos urbanos generados en el Distrito Metropolitano de Quito. Se propone que, a través de una alianza estratégica, la empresa pública encargada de la disposición final de los residuos sólidos pueda implementar un modelo de gestión basado en tendencias internacionales. Para analizar dicha propuesta se realiza una investigación mixta (cualitativa y cuantitativa) donde, a través del derecho comparado, se analizan los procedimientos instaurados en determinados países relacionados con la asociatividad y la efectividad de la gestión pública al contar con un socio estratégico en la prestación del servicio de los residuos sólidos.
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Análisis del modelo weberiano en la burocracia ecuatoriana
(PUCE - Quito, 2022) Jácome Ruales, Celina Estefanía; Valle Franco, Alex Iván
La administración pública ecuatoriana sufrió cambios normativos cualitativos y cuantitativos desde la expedición de la Constitución del 2008 y la Ley Orgánica del Servicio Público en el 2010. Constitucional y legalmente existe legislación para una administración pública eficiente y eficaz. No obstante, no se han podido obtener buenas prácticas administrativas que reflejen una óptima ejecución de la norma y de la administración pública. Existe la profunda convicción de que a la administración pública ecuatoriana le urge una acción profunda y compleja que conlleve la actualización del aparataje estatal. Son varias las teorías que se refieren al manejo de la res pública; muchas de ellas nos podrían ayudar a cotejar cómo es el manejo de la administración pública ecuatoriana. En el presente trabajo se ha escogido la teoría burocrática desarrollada por Max Weber, que consta de seis principios que serán expuestos a lo largo de este ensayo. Asimismo, con miras a comprobar si en las instituciones públicas ecuatorianas se aplican dichos principios y si su empleo significa la mejora de las mismas, se han revisado los principios weberianos de conformidad con la legislación ecuatoriana y las prácticas administrativas de las instituciones públicas que son parte la Función Ejecutiva del Estado ecuatoriano. Para llevar a cabo el presente análisis, se aplicó una metodología descriptivacomparativa entre los principios weberianos, las normas constitucionales, normas secundarias y la realidad en la práctica administrativa de las instituciones públicas ecuatorianas. Las fuentes de producción de datos abarcan el análisis normativo, así como la información obtenida de las páginas web de los distintos ministerios y datos proporcionados por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, institución que será, en parte, el objeto del presente estudio.
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Violación del derecho a la defensa de las personas dentro de procedimientos coactivos agotados en el Gobierno Autónomo Descentralizado del Distrito Metropolitano de Quito
(PUCE - Quito, 2022) Moreno Maila, Lizeth Estefanía; Bossano Rivadeneira, Miguel Ángel
El Estado ha dado una gran importancia a la ejecución de acción coactiva, ya que los tributos son la mayor fuente de ingresos para un Gobierno Autónomo Descentralizado – GAD. De ahí que, en el Departamento de Coactivas del Gobierno Autónomo Descentralizado del Distrito de Quito – GADDMQ, existe una situación compleja ante la existencia de 103.163 expedientes correspondiente a la acción referida, sin tramitar y que corresponde a los años 1998 al 2010. También, se manifiestan problemas organizativos y de control en esta área, lo que impide recuperar y recaudar los valores que corresponden a la cartera vencida. Con base a lo anterior, el objetivo general de esta investigación es proponer un Manual de Procedimiento Interno para el Departamento de Coactiva del GADDMQ. Con este fin se estudia la doctrina del derecho a la defensa enfocado en la acción coactiva y se revisa la teoría acerca de esta figura al igual que su regulación jurídica. Igualmente, se examina la situación de los expedientes de coactiva agotados que pertenecen al área de estudio y se elabora la propuesta del referido manual. Todo ello enfocado en asegurar el ejercicio del derecho a la defensa de los coactivados y que, el GAD, cuente con una herramienta que permita identificar los casos de coactiva y tramitarlos de forma ágil, organizada y apegada a la normativa. La metodología utilizada en el trabajo es cualitativa con un carácter descriptivo y analítico mediante el empleo de la revisión bibliográfica documental y varios métodos de investigación. Los resultados esperados es que se aplique la propuesta de Manual de Procedimiento y que cada seis meses se evalúen sus resultados.
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Relación de los pequeños cultivadores de cannabis medicinal de la ciudad de Quito frente a la implementación normativa para el desarrollo productivo de cannabis (Acuerdo No. 109-19/10/2020 y anexos)
(PUCE - Quito, 2022) Galiano Dávila, Angélica Maritza; Reyes Salazar, Lía Natacha
La investigación busca determinar los criterios jurídicos y de política pública relacionados a la implementación de políticas regulatorias de las actividades de importación, siembra, cultivo, cosecha, post cosecha, almacenamiento, transporte, procesamiento, comercialización y exportación de cannabis no psicoactivo o cáñamo y de cáñamo para uso industrial en el Ecuador a través del Acuerdo No. 109 suscrito en el año 2020. Además, se analizará el impacto de las decisiones con respecto a los pequeños cultivadores de cannabis medicinal en la ciudad de Quito. Estos colectivos cuentan con capacidades instaladas, en lo organizativo y productivo, en virtud de que no fueron considerados dentro de la normativa vigente, a pesar de haber participado activamente en los procesos de diálogo inicial. En el texto se demostrará que este proceso fue producto de la concesión de licencia a productores agrícolas que a raíz de la pandemia cambiaron su giro de negocio al cannabis medicinal, y cuentan con los recursos económicos para cumplir con los requisitos para la obtención de licencias. La metodología combinará métodos cuantitativos y cualitativos, desde la revisión de textos especializados sobre cannabis desde sus orígenes, y en lo experimental se abordará la investigación con fuentes primarias basadas en entrevistas a los principales actores de instituciones gubernamentales y no gubernamentales que han sido partes interesadas en este proceso, quienes aportarán con datos calificados que permitan obtener datos testimoniales, organizativos y resultados de sus propias indagaciones sobre el caso examinado. El presente documento propone bases para una reforma al Acuerdo No. 109 a fin de implementar el autocultivo como medio de producción y la flexibilización en la obtención de las licencias con el objetivo principal de democratizar este nuevo e importante mercado.
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Notificación de títulos de crédito en la fase preliminar, previo a la ejecución coactiva en la Jefatura De Cobranza Extrajudicial, de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT-E.P., en el periodo 2019-2021: propuesta de un modelo de mejora
(PUCE - Quito, 2022) Aguaguiña Gaibor, Luis Enrique; Bossano Rivadeneira, Miguel Ángel
Este estudio tiene como objetivo principal, analizar el proceso de notificación de los títulos de crédito como solemnidad sustancial en la fase preliminar de la potestad de ejecución coactiva en la Jefatura de Cobranza Extrajudicial de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT-E.P.), y su incidencia en la gestión de los derechos a la defensa y seguridad jurídica de los usuarios. La finalidad del presente trabajo de investigación es descubrir las causas y efectos de la diligencia de notificación en el marco de gestión pública. En base al estudio se ha identificado una inobservancia a las reglas de notificación establecidas en el Código Orgánico Administrativo y demás normativa lo que genera una grave afectación a la entrega y provisión de servicios de telecomunicaciones eficientes y alta calidad provenientes desde el Estado como sector estratégico consagrado en la Constitución de la República. La metodología utilizada en este trabajo es de tipo descriptiva-analítica, centrada en el cumplimiento o no, de la normativa pertinente en la diligencia de notificación, esto, mediante el método cualitativo. Se proponen líneas básicas para un modelo de gestión para que la CNT-E.P., proceda con una adecuada práctica de esta actividad que decanta en efectos jurídicos para los clientes de esta empresa pública.
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Incremento presupuestario para la investigación en instituciones de educación superior del Ecuador: Instituto de Investigación Multidisciplinario Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional – IG-EPN
(PUCE - Quito, 2023) Morillo Erazo, Estefanía Yadira; Valle Franco, Alex Iván
El presente trabajo analizará el financiamiento de la ciencia y tecnología, y se revisará cómo los gobiernos centrales de Brasil, México y Colombia invierten en actividades de investigación. Dentro de Ecuador, se examinará cómo la legislación regula la inversión en investigación dentro de las instituciones de educación superior. Se estudiará cómo la Escuela Politécnica Nacional - EPN aporta a las activades de investigación (monitoreo de volcanes y estudio de la red sísmica) del Instituto de Investigación Multidisciplinario: Instituto Geofísico de la EPN (Instituto Geofísico o IG-EPN). De esta manera, se revisarán las alternativas implementadas en los países antes mencionados para incrementar la inversión en la investigación dentro de los centros de educación superior. La técnica que se utilizará será el análisis documental y normativo, se revisarán fuentes secundarias como investigaciones, documentos científicos, informes y legislación, con el fin de determinar su cumplimiento. También se realizará un análisis crítico-analítico y comparativo de la investigación y el desarrollo en los países referidos inicialmente. Asimismo, se realizarán entrevistas a los actores inmersos en los procesos de investigación y con cargos de decisión como directivos del Instituto y de la EPN, y del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). También, se analizarán datos obtenidos de los sistemas financieros que utiliza la EPN y el MEF, a través del modo financiero jurídico, con el fin de examinar el mecanismo de financiamiento de la investigación en las instituciones de educación superior. El resultado esperado es proponer lineamientos de política pública que ayuden a las Instituciones de Educación Superior a incrementar el presupuesto asignado a las actividades de investigación realizando un pilotaje en el Instituto Geofísico de la EPN.
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El enfoque de interculturalidad en la creación de políticas públicas y coordinación de justicia indígena para la erradicación de la inseguridad en los pueblos y comunidades del Ecuador
(PUCE - Quito, 2023) Chiguano Vega, Jefferson Fabián; Melo Cevallos, Mario Efraín
El presente trabajo busca analizar la aplicación y la eficiencia de la política de la seguridad ciudadana en los pueblos y nacionalidades indígenas, identificando de manera expresa dentro de las comunidades, como Pucará de Velásquez, Camuendo e Imbabuela, pertenecientes al cantón Otavalo, provincia de Imbabura; así como de la parroquia de Zumbahua, cantón Pujilí, provincia de Cotopaxi. Esto tiene la finalidad de ahondar en la interpretación y la aplicabilidad de todas las normas establecidas en las comunidades indígenas, partiendo de la necesidad de mantener la seguridad y el orden social. Para esto, se han tomado en cuenta los conceptos de seguridad ciudadana a partir de la promulgación de la Constitución del 2008. En tal sentido, al reconocerse a la justicia indígena, es necesario proteger y garantizar los derechos humanos, así como el acceso a la justicia y evitar los casos de impunidad que pueden mantener la continuidad del delito y la inseguridad. La metodología a emplear fue el análisis descriptivo de la problemática con índices de inseguridad, a nivel del país y la técnica utilizada, las entrevistas a dirigentes comunales que han sido desatendidos por las políticas gubernamentales, en lo que respecta a la garantía del derecho a la seguridad ciudadana. Se propondrá la elaboración de estrategias dirigidas a la aplicación de la seguridad ciudadana, en coordinación con la justicia indígena, la exigencia de presupuesto y aplicación de enfoque pluricultural, en el nivel de gobierno más cercano a los pueblos y nacionalidades, para abastecer sus necesidades reales.
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Participación ciudadana multisectorial para la construcción del presupuesto participativo y público de Cayambe 2019 – 2023
(PUCE - Quito, 2023) Román Valencia, Francisco Alejandro; Valle Franco, Alex Iván
La presente investigación, tiene como objetivo analizar la participación ciudadana multisectorial para la construcción del presupuesto participativo y público de Cayambe 2019 – 2023. Así, por medio de una investigación analítica - crítica desde las experiencias internacionales generadas en Brasil, Argentina y Perú, seguido de un criterio de lo ocurrido en los municipios de Píllaro, Nabón y Montufar; un enfoque cualitativo contrastando la revisión socio – jurídica de la normativa ecuatoriana y su aplicabilidad por el GAD Cayambe según sus PP dentro de los últimos 5 años; determinó que, por medio de una inversión de $ 10.023.149,56 se ha logrado desarrollar 284 proyectos con un alto grado de participación ciudadana; demostrado que el PP bajo una eficacia de aplicación de 93,2% ha logrado reducir la desigualdad social en 14% y minimizar la corrupción en la administración pública en 8%. Lo cual, garantizar una toma de decisiones receptiva, inclusiva, participativa y representativa en todos los niveles y el PP es un mecanismo eficaz que permite fortalecer la voz de los ciudadanos en los sistemas descentralizados, y convirtiéndose sin duda es una herramienta que se puede utilizar para lograr dentro de los objetivos globales, un Estado ecuatoriano más equitativo e igualitario bajo la verdadera satisfacción de necesidades sociales.
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Efectividad de las políticas públicas en materia de desnutrición infantil respecto de niñas y niños menores de dos años, cantón Pichincha, provincia de Manabí (2017-2021)
(PUCE - Quito, 2023) López García, Olinda Raquel; De la Vega Grunauer, Andrés Fernando
La desnutrición infantil ocurre durante la gestación y los dos primeros años de vida. Es el resultado de factores que incluyen, una alimentación insuficiente, deficiente acceso a agua segura, saneamiento y servicios de salud inadecuados; así como el nivel de escolaridad de la madre; esto tiene como consecuencia efectos devastadores sobre la salud y el desarrollo de las capacidades del niño. El presente trabajo tiene como objetivo determinar la efectividad de las políticas públicas aplicadas en Ecuador en materia de desnutrición infantil desde el 2017 al 2021; respecto de niñas y niños menores de dos años, del Cantón Pichincha, Provincia de Manabí. Se busca demostrar si estas lograron alcanzar las metas propuestas. Para el desarrollo de esta investigación se empleó el método cuantitativo basado en información estadísticas tanto económica como social y cualitativa a través de entrevistas realizadas al personal del Distrito de Salud Pichincha, encargados de la ejecución de los programas de nutrición; la Coordinadora Técnica del Ministerio de Inclusión Económica y Social en el cantón, informantes claves y calificados. Así como encuestas realizadas a madres de niños menores de dos años con desnutrición crónica infantil en el cantón Pichincha. Los resultados muestran que las causas básicas de la desnutrición infantil incluyen factores económicos, sociales y políticos (como la pobreza), así como la escasa educación de las madres. Como resultado de la investigación, se proponen lineamientos de políticas públicas adaptados a la realidad de la población objetivo, con el fin de reducir la tasa de prevalencia de la desnutrición infantil en menores de dos años.
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Vulnerabilidad del derecho a la capacitación continua de servidores públicos según lo establecido en la Constitución y LOSEP dentro del GAD del cantón Girón período 2019-2021
(PUCE - Quito, 2023) Pinos Mora, Juan Diego
Objetivo: Analizar la vulnerabilidad del derecho a la capacitación continua de servidores públicos según lo establecido en la Constitución y LOSEP dentro del GAD del cantón Girón período 2019-2021 Material y métodos: Diseño descriptivo, cuantitativo y correlacional. La población estuvo conformada por 48 servidores públicos pertenecientes al GAD cantonal de Girón-Azuay. La variable independiente es la capacitación continua a los servidores públicos, la dependiente es la vulneración al derecho según la Constitución y la LOSEP y las de control son el sexo, edad y años laborales. La estadística utilizada fue la descriptiva e inferencial Resultados: El número de participantes fue de 42 servidores públicos, la edad media fue de 40,31 ± 10,19 años, el 55% fue de sexo masculino, el 43% ha recibido de 1 a 2 capacitaciones, el 36% a veces han tenido dificultades con los clientes por falta de capacitación, el 52% perciben que han sido vulnerados al derecho a la capacitación. La correlación entre la vulneración del derecho y la capacitación según Rho de Spearman = 0,438 y un p = 0,004, lo que significa que existe una correlación positivamente moderada entre las variables. Discusión: Según lo que establece la Constitución y la LOSEP se ha evidenciado que la mayoría de servidores públicos del GAD cantonal de Girón-Azuay ha sido vulnerado el derecho a capacitación continua.
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Análisis de Regularización de Construcciones Informales en Quito entre el 2009-2019. Estudio de caso en la Administración Zonal Quitumbe
(PUCE - Quito, 2023) Erazo Peña, Pablo Andrés; Bossano Rivadeneira, Miguel Ángel
Quito es una ciudad con un crecimiento poblacional desenfrenado. Eso tiene gran parte de su génesis en los años 70 con la reforma agraria: donde habitantes de sectores rurales buscaron nuevos horizontes en ciudades de carácter urbano, como Quito. La importancia de este trabajo radica en que la mayor parte de la regularización de construcciones, así como de asentamientos informales fue situada en las periferias de la ciudad, como lo es Quitumbe. Teniendo en cuenta que las tierras más accesibles y tentativas son las situadas a los polos”, por su valor, como de su presunta legalización. Se extraerá una muestra parcial de resultados a través del trabajo en campo y el método MAPEO, de la regularización de los predios gestionados por la Administración Zonal Quitumbe en el periodo analizado. Se analizará la ordenanza 0332 y 0334, entre otras vigentes en este periodo. Y que fueron indispensables acerca del plan de uso y ocupación de suelo. Predios que fueron aprobados o negados su licencia de construcción. Se comprobó que para todo este proceso no hubo ordenanza acorde a los predios de la administración zonal Quitumbe. En relación con la regularización de construcciones informales en dicha administración, los resultados revelaron que estas ordenanzas presentaban soluciones parciales, sin constituirse en una solución aceptable, esto debidamente a la falta de una ordenanza, que fuera creada de la mano con los administrados, acorde a sus necesidades, a su habitad y vivienda.
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Análisis de la estabilidad laboral en la función ejecutiva, bajo la modalidad de contratación de nombramiento provisional, en los años 2019 al 2021
(PUCE - Quito, 2023) Simbaña Canencia, Vilma Viviana; Proaño Durán, Marco Antonio
Entre los años 2019 al 2021, una gran cantidad de servidores públicos, vinculados a la función ejecutiva, mediante nombramientos provisionales, fueron desvinculados y posteriormente por la interposición de acciones de protección, fueron restituidos a sus puestos de trabajo, lo que generó pérdidas económicas para el Estado Ecuatoriano, derivadas de las medidas de reparación por la restitución a su puesto de trabajo.No todas las acciones de protección interpuestas por los servidores públicos desvinculados fueron aceptadas por los jueces ordinarios envestidos de constitucionales, lo que ocasionó incertidumbre en las decisiones jurisdiccionales y vulneró claramente el derecho constitucional a la seguridad jurídica.En este contexto, la presente investigación se centra en realizar un análisis respecto a la estabilidad de los nombramientos provisionales, otorgados en virtud de la letra c) del artículo 18 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Servicio Público y el derecho a la seguridad jurídica. Con el objetivo de abordar esta cuestión de manera precisa, se ha optado por emplear una metodología descriptiva de análisis de fenómenos reales y metodología cuantitativa experimental de establecer relaciones causa efecto. Una vez determinada la metodología, se profundizará en la definición y comprensión de si las modalidades de contratación temporal en las instituciones públicas del sector ejecutivo brindan una estabilidad laboral a los servidores y que efectos se han generado en el tiempo que han ocupado estos puestos.En consecuencia, este trabajo de investigación propone una solución a esta problemática mediante la emisión de un Acuerdo Ministerial, expedido desde el Ministerio del Trabajo, en el cual, se ordene a la función ejecutiva que, en un plazo máximo de 24 meses se declare ganador de concurso, caso contrario el puesto queda inhabilitado, y la única forma de ocupar este puesto de trabajo es a través de un concurso de méritos y oposición las partidas vacantes y se declaren los correspondientes ganadores de concurso, Este plazo definido permitiría a los candidatos saber cuándo podrían ser considerados para un nombramiento permanente y proporcionaría a las instituciones un marco de tiempo claro para llevar a cabo el proceso de concurso de méritos y oposición caso contrario se inhabilitaría esta necesidad institucional.
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Análisis del Programa de Becas de Educación Superior en el exterior de la SENESCYT y los becarios retornados de Pichincha, periodo 2015-2019: Estudio de caso
(PUCE - Quito, 2023) Pabón Bonilla, Carla Renata; Melo Cevallos, Mario Efraín
El presente trabajo busca analizar el Programa de Becas de Educación Superior en el exterior, implementado en 2011 como política pública desarrollada por mandato constitucional en el Ecuador. Se propone determinar la inserción de los becarios el mercado laboral, para el ejercicio de su profesión bien sea en condición de dependencia o de forma autónoma. Esta investigación busca comprobar si se cumplieron con las condiciones y oportunidades suficientes para que los profesionales especializados en varias ramas del conocimiento científico, técnico y tecnológico aporten al desarrollo nacional desde su profesionalización. Se analizarán los programas de becas para educación superior en el exterior y su incidencia en los becarios, durante el quinquenio 2015-2019. Se demostrará la funcionalidad del sistema, su pertinencia y se harán recomendaciones para un mejor cumplimiento de los objetivos estatales en educación superior a través del sistema de becarios. Para comprobar este hecho, se indagará qué ocurrió con becarios retornados de la provincia de Pichincha que, a nivel nacional, registra el mayor número de becarios durante el quinquenio 2015-2019, reforzado como estudio de caso. Finalmente, como resultado se tendrá una visión sobre la realidad de las becas y cómo este tipo de ayuda por parte del Estado, cumple o no con los objetivos planteados por la Constitución y los programas impulsados desde el Estado, a razón de mejorarlos, corregirlos o eliminarlos.
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Determinantes del mercado de trabajo ecuatoriano, en tiempos de crisis sanitaria de Covid-19
(PUCE - Quito, 2023) Velasco Cañas, Vanessa Lorena; Andrade Herrera, Carlos José
La Asamblea Nacional en mayo de 2020 aprobó la Ley Humanitaria para el Ordenamiento de las Finanzas Públicas, tendiente a mitigar el impacto del Covid-19, para promover la reactivación económica y generación de acuerdos para proteger a los más vulnerables, sostener el empleo y las fuentes de trabajo; sin embargo, los hallazgos en la presente investigación, que se expresarán en este artículo, demostrarían que esta Ley no habría cumplido plenamente con sus objetivos. En el escenario de crisis, se registró un mayor número de despidos de trabajadores, aumento de la informalidad, ampliación del número de horas de trabajo por semana, y contrariamente sus ingresos se vieron reducidos. La metodología aplicada en este estudio es de carácter descriptiva.
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Propuesta de implementación de una política pública que prevenga y mitigue la violencia sexual en contra de estudiantes de prescolar, escolar y bachillerato en las instituciones educativas del Ecuador
(PUCE - Quito, 2023) Vizcaíno Ramírez, Daniel Felipe; Alencastro Moya, Juan José
Según cifras del Ministerio de Educación, en el Ecuador desde el año 2018 al 2022 existieron 13.848 casos de violencia sexual dentro del Sistema Nacional de Educación. Ante esta problemática, el objetivo de esta investigación es proponer la implementación de una política pública que ayude a reducir la violencia sexual en contra de estudiantes pertenecientes a las instituciones educativas privadas del Ecuador. La metodología que se utilizará parte de un análisis cualitativo, enfocado en el análisis de la normativa y la política pública existente y en la recopilación de datos mediante encuestas abiertas, estructuradas e individualizadas, realizada a expertos y orientadas a obtener una muestra sobre la problemática actual en cuanto a la violencia sexual en el ámbito educativo, a fin de verificar la necesidad de que las Instituciones Educativas - IE, tengan acceso al “Sistema de Información de Registro y Seguimiento de los Casos de Violencia Sexual Cometidos contra Niñas, Niños y Adolescentes, Detectados o Cometidos en el Sistema Educativo-REDEVI” y el Registro Único de Violencia - RUV. El resultado esperado es elaborar una propuesta de política pública que conduzca a mitigar la violencia sexual en contra de estudiantes pertenecientes a instituciones educativas privadas del Ecuador, a través de un Acuerdo Ministerial que faculte el acceso al REDEVI y RUV a las IE.