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Análisis de la ecología política de los mecanismos REDD+ y Socio Bosque en la Amazonía ecuatoriana y la relación humano-naturaleza
(PUCE - Quito, 2024) Burneo Lyra De Lemos, María Pía; Quimbayo Ruiz, Germán Andrés
Las actividades humanas, como la deforestación, los procesos industriales y la quema de combustibles fósiles, impulsados por el desarrollo capitalista, son principales motores del calentamiento global. Abordar el problema de la deforestación es crucial para mitigar el cambio climático y promover la conservación y el bienestar de las poblaciones locales. Ecuador, uno de los países más biodiversos del mundo, ha perdido más de 60 mil hectáreas de bosques cada año en las últimas décadas. Esta monografía examina las implicaciones socioecológicas de los programas de compensación por conservación y mitigación del cambio climático REDD+ y Socio Bosque en la Amazonía ecuatoriana desde una perspectiva crítica de la Ecología Política Latinoamericana. Se analiza la literatura existente y se utiliza un marco de la relación sociedad-naturaleza para explorar las relaciones de poder en la implementación de estos mecanismos que mediante los instrumentos de mercado buscan mitigar el calentamiento global y disminuir la pobreza. Se identifican desafíos como la desterritorialización y la falta de participación significativa de las comunidades indígenas en REDD+. Además, se cuestiona el enfoque capitalista de REDD+, que desvía la atención de las causas subyacentes de la crisis climática. El Programa Socio Bosque (PSB) de Ecuador incentiva la conservación de bosques nativos mediante pagos a propietarios legales de territorios con áreas boscosas, incluyendo comunidades indígenas. El análisis de su implementación en Wamaní revela las relaciones de poder y la importancia de la adaptación comunitaria. Sin embargo, al analizar las relaciones de poder detrás de la implementación del PSB se encuentra que existe exclusión y falta de representación de las mujeres y los miembros de la comunidad que no son considerados legalmente como socios de la comuna, tanto en la toma de decisiones como en la distribución equitativa de beneficios. El análisis desde la perspectiva de la Ecología Política muestra las complejas relaciones entre comunidades locales y sus territorios, destacando tanto las tensiones y apropiación de la implementación de los mecanismos de incentivos económicos; así como las estrategias de resistencia y el apoyo a las propuestas alternativas locales para una transformación sistemática y una gestión de los bosques que sea efectiva a largo plazo. Evaluar críticamente las implicaciones de estos mecanismos es fundamental para la toma de decisiones informadas y conscientes sobre posibles consecuencias.
Modelo de madurez institucional como resultado del diagnóstico integral. Caso de estudio: GADM El Carmen
(PUCE - Manabí, 2022) Torres Bravo, Hugo Fernando; Lara Ascuntar, César Augusto
La búsqueda de la excelencia, la eficiencia y la efectividad dentro de los gobiernos locales es un foco objetivo y una necesidad en la actual gestión pública, para poder dimensionarlos se requieren de dimensiones claves que describan la administración y permiten definir una ponderación objetiva para evaluar el desenvolvimiento institucional. Este trabajo de investigación tiene como propósito identificar y crear un modelo para la determinación y estimación cuantitativa de las mencionadas dimensiones tomando como base las especificaciones que aseguran en los gobiernos locales la ansiada efectividad en la gestión pública, basada en métricas que generan el insumo para la evaluación del resultado. Se empleó el método científico para generar las premisas y atributos a considerar en el diagnóstico situacional, además, el método etnográfico estudiando el desenvolvimiento interno de los actores en su entorno laboral. El objeto de la investigación se encuentra en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de El Carmen, cantón conocido como La Puerta de Oro de Manabí, provincia de Ecuador. Finalmente, se evidencian resultados del grado de madurez institucional actual, para posteriormente, proponer la implementación de iniciativas de mejora sobre cada una de las dimensiones claves establecidas, orientadas a la calidad, satisfacción del cliente y mejora continua.
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Profesionalización del servidor público en los Gobiernos Autónomos Descentralizados caso GAD del cantón Jaramijó, período 2021
(PUCE - Manabí, 2022) Saa Macías, Yerson Antonio; Rivera Prado , María Claudia
La presente investigación en el GAD Municipal es de enfoque mixto y que tiene como objetivo general analizar el estado de la profesionalización del servidor público del GAD de Jaramijó, y como objetivos específicos analizar la profesionalización en el sector público a través de modelos de selección, e identificar los factores que facilitan la evaluación de la profesionalización del servidor público del GAD, así como también analizar la manera de cómo el GAD Municipal de Jaramijó, evalúa la profesionalización a sus servidores públicos. Para el desarrollo de este trabajo se abarcó la población de 115 servidores públicos del GAD Municipal de Jaramijó, a quienes se le aplica la encuesta de manera virtual, conformada por 15 preguntas y la entrevista presencial a un directivo, con preguntas semiestructuradas. Los resultados obtenidos se tabulan y se desarrollan cuadros y gráficos en Excel para luego presentar un análisis sobre los mismos. El producto permite llegar a varias conclusiones, entre ellas, que en el GAD Municipal hace dos años que no se practica la evaluación del desempeño, razón por la cual no se logró analizar cómo la institución evalúa la profesionalización a sus servidores públicos.
Productividad laboral como indicador base de la gestión por resultados en gobiernos locales. Caso de estudio GAD Municipal la Concordia.
(PUCE - Manabí, 2022) Reyna Lozano, María José; Cerón Tatac, Oscar Iván
En este trabajo se analiza la literatura sobre la productividad laboral en el sector público en función a la gestión por resultados, a través de un marco descrito en diferentes dimensiones de eficiencia, eficacia y productividad. No obstante, poco se habla sobre la profesionalización de la administración pública, siendo los resultados la nueva área de investigación de interés, pero centrada en la indiferencia y el desacuerdo de los actuales procedimientos de los procesos institucionales, por los diferentes actores internos del GAD municipal del cantón La Concordia. Dado que los criterios que se han señalado afectan directamente a los servicios que se ofertan; es decir, entender acerca de la productividad de los servidores públicos, para analizar esta variable con los objetivos operativos institucionales. Para el caso si existe asignación de recursos públicos para satisfacer la demanda ciudadana, traducida en bienes y servicios, es claro que debería existir armonía entre ambas variables, productividad laboral y eficiencia. En este sentido, no basta con preguntarse por la gestión institucional, sino por la generación de servicios y productos con valor agregado, para ser más competitivos e incursionar con una sociedad con conocimiento. A través de un estudio con enfoque mixto, se presenta datos de interés obtenidos en las encuestas y entrevistas semi estructuradas aplicados a los funcionarios públicos y autoridades de elección popular. Los resultados muestran que las principales vulnerabilidades que enfrentan los servidores públicos responden a una sinergia de problemas en la profesionalización, que potencia la disfuncionalidad sistemática de la carrera funcionaria en el GADMCLC; así como, sugieren que la motivación laboral, capacitaciones y responsabilización, no son satisfechas en su totalidad, aunque apuntan hacia una alta capacidad de adaptación, pero débiles ante esa misma problemática.
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Gobernanza para la optimización de las etapas preparatoria y precontractual en la contratación pública. Caso de estudio: GAD Municipal de Manta
(PUCE - Manabí, 2022) Nieves Rosero, Letty Maribel; Mantuano Zambrano, Yandry Felipe
Se identificó la dinámica administrativa de los procesos de contratación en su etapa preparatoria y precontractual del GAD de Manta, desde las dimensiones de la gobernanza. Se aplicó un instrumento del Centro de Desarrollo Latinoamérica, y se midió el modelo de gestión, se obtuvo 318,93/500 puntos, es decir la gestión desempeñada está sistematizada, tiene mecanismos de evaluación y mejora permanente con indicadores en los últimos tres años. Las dimensiones de la gobernanza estudiadas, fueron: ciudadanía, recursos humanos, planificación y control, e información de conocimientos. Los criterios de liderazgo y resultados se obtuvo la menor ponderación. Las actividades de las etapas preparatorias y precontractuales comprenden 9 procedimientos por la Dirección Requirente, un procedimiento por la Dirección de Gestión Financiera y 13 procedimientos por la Dirección de Compras Públicas. A través de la entrevista y mesa técnica se evidenció que, entre los nudos críticos, estaba la carencia de directrices y de un procedimiento estandarizado que apoyara la gestión. Se propuso un procedimiento para optimizar el desarrollo de las etapas preparatoria y precontractual de los procesos de contratación pública, tomando en cuenta las recomendaciones dadas por el Centro de Desarrollo Latinoamérica, y en función a las deficiencias identificadas en los criterios de Liderazgo y Resultados de la Gobernanza (nudos críticos). Se describió un procedimiento basado en la norma ISO 9001:2015 y los instructivos del SERCOP y se propuso indicadores de gestión para los procesos de contratación en su etapa preparatoria y precontractual, de acuerdo a lo sugerido en la metodología de MAPS.
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