Tesis - Maestría en Derecho mención Gestión Pública

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La destitución como máxima sanción disciplinaria del COESCOP y su procedimiento administrativo: caso de estudio del Distrito Sur de la Policía Nacional del Ecuador
(PUCE - Quito, 2024) Franco Miranda, Julio Alexis;
En el presente artículo se muestran los resultados de la aplicación del Régimen Administrativo Disciplinario impuesto al personal del distrito sur de la policía nacional, de conformidad con el Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público, cuyas sanciones fueron ejecutoriadas administrativamente sin perjuicio de las acciones penales o civiles. La metodología implementada es de tipo exploratorio y descriptivo. Asimismo, estudiar los diferentes casos sobre la sustanciación de faltas, cuyas sanciones impuestas han sido compendiados conforme a Derecho, o se han violentado las normas del debido proceso establecido en la Carta Magna de la República, situación que se habría producido de acuerdo al Reglamento del Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público (2017). La responsabilidad disciplinaria desempeña un papel fundamental en la garantía de la integridad y ética en el desempeño de las funciones de los servidores públicos. No basta con implementar políticas y estrategias adecuadas en materia de seguridad ciudadana; es crucial contar con un cuerpo de servidores públicos comprometidos y responsables en su labor de proteger y servir a la comunidad.
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Incremento presupuestario para la investigación en instituciones de educación superior del Ecuador: Instituto de Investigación Multidisciplinario Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional – IG-EPN
(PUCE - Quito, 2023) Morillo Erazo, Estefanía Yadira; Valle Franco, Alex Iván
El presente trabajo analizará el financiamiento de la ciencia y tecnología, y se revisará cómo los gobiernos centrales de Brasil, México y Colombia invierten en actividades de investigación. Dentro de Ecuador, se examinará cómo la legislación regula la inversión en investigación dentro de las instituciones de educación superior. Se estudiará cómo la Escuela Politécnica Nacional - EPN aporta a las activades de investigación (monitoreo de volcanes y estudio de la red sísmica) del Instituto de Investigación Multidisciplinario: Instituto Geofísico de la EPN (Instituto Geofísico o IG-EPN). De esta manera, se revisarán las alternativas implementadas en los países antes mencionados para incrementar la inversión en la investigación dentro de los centros de educación superior. La técnica que se utilizará será el análisis documental y normativo, se revisarán fuentes secundarias como investigaciones, documentos científicos, informes y legislación, con el fin de determinar su cumplimiento. También se realizará un análisis crítico-analítico y comparativo de la investigación y el desarrollo en los países referidos inicialmente. Asimismo, se realizarán entrevistas a los actores inmersos en los procesos de investigación y con cargos de decisión como directivos del Instituto y de la EPN, y del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). También, se analizarán datos obtenidos de los sistemas financieros que utiliza la EPN y el MEF, a través del modo financiero jurídico, con el fin de examinar el mecanismo de financiamiento de la investigación en las instituciones de educación superior. El resultado esperado es proponer lineamientos de política pública que ayuden a las Instituciones de Educación Superior a incrementar el presupuesto asignado a las actividades de investigación realizando un pilotaje en el Instituto Geofísico de la EPN.
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El enfoque de interculturalidad en la creación de políticas públicas y coordinación de justicia indígena para la erradicación de la inseguridad en los pueblos y comunidades del Ecuador
(PUCE - Quito, 2023) Chiguano Vega, Jefferson Fabián; Melo Cevallos, Mario Efraín
El presente trabajo busca analizar la aplicación y la eficiencia de la política de la seguridad ciudadana en los pueblos y nacionalidades indígenas, identificando de manera expresa dentro de las comunidades, como Pucará de Velásquez, Camuendo e Imbabuela, pertenecientes al cantón Otavalo, provincia de Imbabura; así como de la parroquia de Zumbahua, cantón Pujilí, provincia de Cotopaxi. Esto tiene la finalidad de ahondar en la interpretación y la aplicabilidad de todas las normas establecidas en las comunidades indígenas, partiendo de la necesidad de mantener la seguridad y el orden social. Para esto, se han tomado en cuenta los conceptos de seguridad ciudadana a partir de la promulgación de la Constitución del 2008. En tal sentido, al reconocerse a la justicia indígena, es necesario proteger y garantizar los derechos humanos, así como el acceso a la justicia y evitar los casos de impunidad que pueden mantener la continuidad del delito y la inseguridad. La metodología a emplear fue el análisis descriptivo de la problemática con índices de inseguridad, a nivel del país y la técnica utilizada, las entrevistas a dirigentes comunales que han sido desatendidos por las políticas gubernamentales, en lo que respecta a la garantía del derecho a la seguridad ciudadana. Se propondrá la elaboración de estrategias dirigidas a la aplicación de la seguridad ciudadana, en coordinación con la justicia indígena, la exigencia de presupuesto y aplicación de enfoque pluricultural, en el nivel de gobierno más cercano a los pueblos y nacionalidades, para abastecer sus necesidades reales.
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Participación ciudadana multisectorial para la construcción del presupuesto participativo y público de Cayambe 2019 – 2023
(PUCE - Quito, 2023) Román Valencia, Francisco Alejandro; Valle Franco, Alex Iván
La presente investigación, tiene como objetivo analizar la participación ciudadana multisectorial para la construcción del presupuesto participativo y público de Cayambe 2019 – 2023. Así, por medio de una investigación analítica - crítica desde las experiencias internacionales generadas en Brasil, Argentina y Perú, seguido de un criterio de lo ocurrido en los municipios de Píllaro, Nabón y Montufar; un enfoque cualitativo contrastando la revisión socio – jurídica de la normativa ecuatoriana y su aplicabilidad por el GAD Cayambe según sus PP dentro de los últimos 5 años; determinó que, por medio de una inversión de $ 10.023.149,56 se ha logrado desarrollar 284 proyectos con un alto grado de participación ciudadana; demostrado que el PP bajo una eficacia de aplicación de 93,2% ha logrado reducir la desigualdad social en 14% y minimizar la corrupción en la administración pública en 8%. Lo cual, garantizar una toma de decisiones receptiva, inclusiva, participativa y representativa en todos los niveles y el PP es un mecanismo eficaz que permite fortalecer la voz de los ciudadanos en los sistemas descentralizados, y convirtiéndose sin duda es una herramienta que se puede utilizar para lograr dentro de los objetivos globales, un Estado ecuatoriano más equitativo e igualitario bajo la verdadera satisfacción de necesidades sociales.
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Efectividad de las políticas públicas en materia de desnutrición infantil respecto de niñas y niños menores de dos años, cantón Pichincha, provincia de Manabí (2017-2021)
(PUCE - Quito, 2023) López García, Olinda Raquel; De la Vega Grunauer, Andrés Fernando
La desnutrición infantil ocurre durante la gestación y los dos primeros años de vida. Es el resultado de factores que incluyen, una alimentación insuficiente, deficiente acceso a agua segura, saneamiento y servicios de salud inadecuados; así como el nivel de escolaridad de la madre; esto tiene como consecuencia efectos devastadores sobre la salud y el desarrollo de las capacidades del niño. El presente trabajo tiene como objetivo determinar la efectividad de las políticas públicas aplicadas en Ecuador en materia de desnutrición infantil desde el 2017 al 2021; respecto de niñas y niños menores de dos años, del Cantón Pichincha, Provincia de Manabí. Se busca demostrar si estas lograron alcanzar las metas propuestas. Para el desarrollo de esta investigación se empleó el método cuantitativo basado en información estadísticas tanto económica como social y cualitativa a través de entrevistas realizadas al personal del Distrito de Salud Pichincha, encargados de la ejecución de los programas de nutrición; la Coordinadora Técnica del Ministerio de Inclusión Económica y Social en el cantón, informantes claves y calificados. Así como encuestas realizadas a madres de niños menores de dos años con desnutrición crónica infantil en el cantón Pichincha. Los resultados muestran que las causas básicas de la desnutrición infantil incluyen factores económicos, sociales y políticos (como la pobreza), así como la escasa educación de las madres. Como resultado de la investigación, se proponen lineamientos de políticas públicas adaptados a la realidad de la población objetivo, con el fin de reducir la tasa de prevalencia de la desnutrición infantil en menores de dos años.
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Vulnerabilidad del derecho a la capacitación continua de servidores públicos según lo establecido en la Constitución y LOSEP dentro del GAD del cantón Girón período 2019-2021
(PUCE - Quito, 2023) Pinos Mora, Juan Diego
Objetivo: Analizar la vulnerabilidad del derecho a la capacitación continua de servidores públicos según lo establecido en la Constitución y LOSEP dentro del GAD del cantón Girón período 2019-2021 Material y métodos: Diseño descriptivo, cuantitativo y correlacional. La población estuvo conformada por 48 servidores públicos pertenecientes al GAD cantonal de Girón-Azuay. La variable independiente es la capacitación continua a los servidores públicos, la dependiente es la vulneración al derecho según la Constitución y la LOSEP y las de control son el sexo, edad y años laborales. La estadística utilizada fue la descriptiva e inferencial Resultados: El número de participantes fue de 42 servidores públicos, la edad media fue de 40,31 ± 10,19 años, el 55% fue de sexo masculino, el 43% ha recibido de 1 a 2 capacitaciones, el 36% a veces han tenido dificultades con los clientes por falta de capacitación, el 52% perciben que han sido vulnerados al derecho a la capacitación. La correlación entre la vulneración del derecho y la capacitación según Rho de Spearman = 0,438 y un p = 0,004, lo que significa que existe una correlación positivamente moderada entre las variables. Discusión: Según lo que establece la Constitución y la LOSEP se ha evidenciado que la mayoría de servidores públicos del GAD cantonal de Girón-Azuay ha sido vulnerado el derecho a capacitación continua.
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Análisis de Regularización de Construcciones Informales en Quito entre el 2009-2019. Estudio de caso en la Administración Zonal Quitumbe
(PUCE - Quito, 2023) Erazo Peña, Pablo Andrés; Bossano Rivadeneira, Miguel Ángel
Quito es una ciudad con un crecimiento poblacional desenfrenado. Eso tiene gran parte de su génesis en los años 70 con la reforma agraria: donde habitantes de sectores rurales buscaron nuevos horizontes en ciudades de carácter urbano, como Quito. La importancia de este trabajo radica en que la mayor parte de la regularización de construcciones, así como de asentamientos informales fue situada en las periferias de la ciudad, como lo es Quitumbe. Teniendo en cuenta que las tierras más accesibles y tentativas son las situadas a los polos”, por su valor, como de su presunta legalización. Se extraerá una muestra parcial de resultados a través del trabajo en campo y el método MAPEO, de la regularización de los predios gestionados por la Administración Zonal Quitumbe en el periodo analizado. Se analizará la ordenanza 0332 y 0334, entre otras vigentes en este periodo. Y que fueron indispensables acerca del plan de uso y ocupación de suelo. Predios que fueron aprobados o negados su licencia de construcción. Se comprobó que para todo este proceso no hubo ordenanza acorde a los predios de la administración zonal Quitumbe. En relación con la regularización de construcciones informales en dicha administración, los resultados revelaron que estas ordenanzas presentaban soluciones parciales, sin constituirse en una solución aceptable, esto debidamente a la falta de una ordenanza, que fuera creada de la mano con los administrados, acorde a sus necesidades, a su habitad y vivienda.
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La corrupción en Ecuador, estudio de caso sobre las fallas en la efectividad del sistema de contratación pública del Ecuador
(PUCE - Quito, 2021) Jaramillo Guamán, José Alberto; Mora Narváez, Sebastián Alejandro
La corrupción es un problema que presenta repercusiones dentro de todos los espacios de la vida social. Es por ello por lo que en el presente artículo se busca generar un análisis documental en torno a los procesos de contratación pública y cómo se generan conductas desleales y acciones irregulares que se vinculan a este fenómeno de corrupción dentro de las instituciones gubernamentales, como es el caso del GAD Provincial de Pichincha durante la pandemia en el año 2020. Se realizó un análisis documental de la normativa actual en torno a la contratación pública, sus principales debilidades como parte del sistema, los factores que inciden en el proceso. La revisión mostró que los actos de corrupción persisten históricamente en esta región latinoamericana, que las constantes reformas y reestructuración en los procesos de contratación pública afectan negativamente los procesos de control y generan escenarios idóneos para actos corruptos. Asimismo, existe una impunidad en los procesos que constituyen una barrera para prevenir estos actos que se presentan en entidades públicas con una frecuencia preocupante. Finalmente, se advierte que en situaciones de crisis y emergencias como la provocada por el COVID se generan más espacios para realizar actos corruptos debido a que no existen planes para atender las situaciones emergentes sino que las acciones son, en su mayoría, imprevistas lo que dificulta el control y seguimiento oportuno.
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Análisis de la vulneración del derecho a la seguridad social por la inobservancia del empleador en el cumplimiento de sus deberes formales sobre los aportes obligatorios al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social durante el año 2020
(PUCE - Quito, 2022) Orozco Garzón, Iván Patricio; Vallejo Aristizábal, Sandro Vinicio
La presente disertación analiza las aportaciones que el empleador debe realizar al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social en función de su rol dentro de la relación laboral que se entabla con el trabajador en observancia de la seguridad social como un derecho y prestación pública (Orellana, 2019). En este orden de ideas, se estudiarán y se analizaran los principios constitucionales que regulan esta interacción jurídica y el funcionamiento del aporte patronal como parte de la naturaleza prestacional de la seguridad social (LSS, 2001, art.16). Resulta relevante analizar la naturaleza de la relación jurídica entre el IESS, los empleadores y los trabajadores en relación de dependencia como sujetos que intervienen dentro de la realidad social a partir de una obligación jurídicamente determinada de aportar al sistema de seguridad social ecuatoriano. En este contexto, la relación jurídica que recae sobre el empleador y el IESS es de naturaleza pecuniaria coactiva (Jarach,1996), que se presta a favor del Estado en función de la competencia constitucional o legalmente reconocida. En función de un análisis normativo, doctrinario y jurisprudencial de las aportaciones del empleador como garantía del derecho a la seguridad social, la presente disertación pretende estudiar y evidenciar las vulneraciones que sufre este derecho dentro del marco de las interacciones de los sujetos intervinientes, así como la precariedad e insuficiencia de los procedimientos administrativos para el cobro de cartera vencida.
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Análisis de la estabilidad laboral en la función ejecutiva, bajo la modalidad de contratación de nombramiento provisional, en los años 2019 al 2021
(PUCE - Quito, 2023) Simbaña Canencia, Vilma Viviana; Proaño Durán, Marco Antonio
Entre los años 2019 al 2021, una gran cantidad de servidores públicos, vinculados a la función ejecutiva, mediante nombramientos provisionales, fueron desvinculados y posteriormente por la interposición de acciones de protección, fueron restituidos a sus puestos de trabajo, lo que generó pérdidas económicas para el Estado Ecuatoriano, derivadas de las medidas de reparación por la restitución a su puesto de trabajo.No todas las acciones de protección interpuestas por los servidores públicos desvinculados fueron aceptadas por los jueces ordinarios envestidos de constitucionales, lo que ocasionó incertidumbre en las decisiones jurisdiccionales y vulneró claramente el derecho constitucional a la seguridad jurídica.En este contexto, la presente investigación se centra en realizar un análisis respecto a la estabilidad de los nombramientos provisionales, otorgados en virtud de la letra c) del artículo 18 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Servicio Público y el derecho a la seguridad jurídica. Con el objetivo de abordar esta cuestión de manera precisa, se ha optado por emplear una metodología descriptiva de análisis de fenómenos reales y metodología cuantitativa experimental de establecer relaciones causa efecto. Una vez determinada la metodología, se profundizará en la definición y comprensión de si las modalidades de contratación temporal en las instituciones públicas del sector ejecutivo brindan una estabilidad laboral a los servidores y que efectos se han generado en el tiempo que han ocupado estos puestos.En consecuencia, este trabajo de investigación propone una solución a esta problemática mediante la emisión de un Acuerdo Ministerial, expedido desde el Ministerio del Trabajo, en el cual, se ordene a la función ejecutiva que, en un plazo máximo de 24 meses se declare ganador de concurso, caso contrario el puesto queda inhabilitado, y la única forma de ocupar este puesto de trabajo es a través de un concurso de méritos y oposición las partidas vacantes y se declaren los correspondientes ganadores de concurso, Este plazo definido permitiría a los candidatos saber cuándo podrían ser considerados para un nombramiento permanente y proporcionaría a las instituciones un marco de tiempo claro para llevar a cabo el proceso de concurso de méritos y oposición caso contrario se inhabilitaría esta necesidad institucional.
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Análisis del Programa de Becas de Educación Superior en el exterior de la SENESCYT y los becarios retornados de Pichincha, periodo 2015-2019: Estudio de caso
(PUCE - Quito, 2023) Pabón Bonilla, Carla Renata; Melo Cevallos, Mario Efraín
El presente trabajo busca analizar el Programa de Becas de Educación Superior en el exterior, implementado en 2011 como política pública desarrollada por mandato constitucional en el Ecuador. Se propone determinar la inserción de los becarios el mercado laboral, para el ejercicio de su profesión bien sea en condición de dependencia o de forma autónoma. Esta investigación busca comprobar si se cumplieron con las condiciones y oportunidades suficientes para que los profesionales especializados en varias ramas del conocimiento científico, técnico y tecnológico aporten al desarrollo nacional desde su profesionalización. Se analizarán los programas de becas para educación superior en el exterior y su incidencia en los becarios, durante el quinquenio 2015-2019. Se demostrará la funcionalidad del sistema, su pertinencia y se harán recomendaciones para un mejor cumplimiento de los objetivos estatales en educación superior a través del sistema de becarios. Para comprobar este hecho, se indagará qué ocurrió con becarios retornados de la provincia de Pichincha que, a nivel nacional, registra el mayor número de becarios durante el quinquenio 2015-2019, reforzado como estudio de caso. Finalmente, como resultado se tendrá una visión sobre la realidad de las becas y cómo este tipo de ayuda por parte del Estado, cumple o no con los objetivos planteados por la Constitución y los programas impulsados desde el Estado, a razón de mejorarlos, corregirlos o eliminarlos.
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Informes de rendición de cuentas de entidades de la Función de Transparencia y Control Social: incidencia en la lucha contra la corrupción entre el 2018 y el 2020
(PUCE - Quito, 2022) Lalangui Correa, Franklin Omar; Reyes Salazar, Lía Natacha
El presente texto analiza y explica la rendición de cuentas que presentaron las entidades que integran la Función de Transparencia y Control Social – FTCS de Ecuador entre el 2018 y el 2020. El estudio pretende responder a las interrogantes referente a si las entidades de la FTCS aplican mecanismos de participación ciudadana y control social para la rendición de cuentas; y si, son suficientes estos mecanismos para la lucha contra la corrupción. En ese contexto, la investigación conduce a resaltar la importancia de la participación ciudadana como medio de control social en la lucha contra la corrupción y la inclusión de dicha participación, en los informes de rendición de cuentas de las entidades de la FTCS, esto bajo la propuesta metodológica de un análisis descriptivo, prospectivo y comparativo de la información publicada anualmente en los “informes de rendición de cuentas” por las instituciones como consecuencia o resultado de su gestión. Los resultados finalmente, muestran una frágil y limitada participación ciudadana utilizada por las entidades como un mecanismo de rendición de cuentas de sus atribuciones y responsabilidades en el control de los recursos y el accionar público. Por lo que, como referencia se expone la estrategia y acciones de participación ciudadana de una institución de control de la región, basada en un modelo de evaluación, seguimiento y articulación con las organizaciones sociales, con la finalidad de hacer efectiva la contribución en el control y vigilancia de la gestión pública.
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Determinantes del mercado de trabajo ecuatoriano, en tiempos de crisis sanitaria de Covid-19
(PUCE - Quito, 2023) Velasco Cañas, Vanessa Lorena; Andrade Herrera, Carlos José
La Asamblea Nacional en mayo de 2020 aprobó la Ley Humanitaria para el Ordenamiento de las Finanzas Públicas, tendiente a mitigar el impacto del Covid-19, para promover la reactivación económica y generación de acuerdos para proteger a los más vulnerables, sostener el empleo y las fuentes de trabajo; sin embargo, los hallazgos en la presente investigación, que se expresarán en este artículo, demostrarían que esta Ley no habría cumplido plenamente con sus objetivos. En el escenario de crisis, se registró un mayor número de despidos de trabajadores, aumento de la informalidad, ampliación del número de horas de trabajo por semana, y contrariamente sus ingresos se vieron reducidos. La metodología aplicada en este estudio es de carácter descriptiva.
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Propuesta de implementación de una política pública que prevenga y mitigue la violencia sexual en contra de estudiantes de prescolar, escolar y bachillerato en las instituciones educativas del Ecuador
(PUCE - Quito, 2023) Vizcaíno Ramírez, Daniel Felipe; Alencastro Moya, Juan José
Según cifras del Ministerio de Educación, en el Ecuador desde el año 2018 al 2022 existieron 13.848 casos de violencia sexual dentro del Sistema Nacional de Educación. Ante esta problemática, el objetivo de esta investigación es proponer la implementación de una política pública que ayude a reducir la violencia sexual en contra de estudiantes pertenecientes a las instituciones educativas privadas del Ecuador. La metodología que se utilizará parte de un análisis cualitativo, enfocado en el análisis de la normativa y la política pública existente y en la recopilación de datos mediante encuestas abiertas, estructuradas e individualizadas, realizada a expertos y orientadas a obtener una muestra sobre la problemática actual en cuanto a la violencia sexual en el ámbito educativo, a fin de verificar la necesidad de que las Instituciones Educativas - IE, tengan acceso al “Sistema de Información de Registro y Seguimiento de los Casos de Violencia Sexual Cometidos contra Niñas, Niños y Adolescentes, Detectados o Cometidos en el Sistema Educativo-REDEVI” y el Registro Único de Violencia - RUV. El resultado esperado es elaborar una propuesta de política pública que conduzca a mitigar la violencia sexual en contra de estudiantes pertenecientes a instituciones educativas privadas del Ecuador, a través de un Acuerdo Ministerial que faculte el acceso al REDEVI y RUV a las IE.
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Inteligencia Artificial y su potencial adopción en los servicios públicos: desafíos y oportunidades en Ecuador a partir del período 2021 – 2022
(PUCE - Quito, 2023) Velastegui Campoverde, Elkin Uday; Valle Franco, Alex Iván
En un escenario global donde la Inteligencia Artificial (IA) se consolida como una herramienta disruptiva, diversas naciones han comenzado a adoptarla en sus administraciones para mejorar la eficiencia en la toma de decisiones y la calidad de los servicios públicos. En Ecuador existe un interés relativo en orientar al sector público hacia esta revolución tecnológica, por lo que resulta necesario examinar esta situación. El objetivo del presente artículo se basa en identificar desafíos y oportunidades que traería consigo el uso de la IA en los servicios públicos del Estado ecuatoriano, así como intentar aproximar el progreso interno en esta materia, tomando en cuenta el período 2021 – 2022. La metodología aplicada para el desarrollo del presente artículo corresponde a un análisis crítico, de carácter cualitativo y documental-bibliográfico, no experimental, con un diseño descriptivo. Así, el estudio ofrece recomendaciones y perspectivas para aprovechar al máximo los beneficios de incorporar la IA en los servicios públicos y promover una gestión más eficiente, pero al mismo tiempo respetuosa de los derechos humanos
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El impuesto a la salida de divisas: implicaciones normativas y de gestión
(PUCE - Quito, 2023) Marchena Verdezoto, Ana Lucía; Vallejo Aristizábal, Sandro Vinicio
Este trabajo hace un análisis del ISD (Impuesto a la Salida de Divisas), de la recaudación efectuada por el SRI a través del mismo, del objetivo con el cual fue creado; así como de ciertos cambios normativos ocurridos en torno a este impuesto, con especial atención en la Circular NAC-DGECCGC18-6 a través de la cual el Servicio de Rentas Internas limita la devolución del impuesto a ciertos contribuyentes, aun cuando dicha devolución está amparada por una norma de mayor jerarquía. Así también el trabajo plantea medidas que permitan mitigar el impacto del impuesto en la economía de cierto sector de la industria ecuatoriana; así como mejorar la relación entre los contribuyentes y el estado. El método de investigación aplicado es de enfoque cualitativo y cuantitativo. Primero, se desarrolla el marco explicativo de la investigación en el cual se relacionan temas normativos del impuesto como tal; la supremacía de la norma conjuntamente con el principio de reserva de ley; además, se profundiza en la incidencia del impuesto sobre aspectos importantes de la economía del país, específicamente enfocado en la industria florícola; lo que permitirá desarrollar y proponer una política pública para gestionar de mejor manera la recaudación y el impacto del impuesto sobre este sector, contribuyendo a que el ISD tenga una mejor aceptación por parte de los contribuyentes, lo que se refleje en una mejor administración tributaria, respetando la naturaleza reguladora con la que fue creado.
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El régimen de las entidades operativas desconcentradas en los gobiernos autónomos descentralizados municipales del Ecuador: estudio de caso del GAD Municipalidad de Ambato
(PUCE - Quito, 2023) Rivera Gallardo, Luis Miguel; Bossano Rivadeneira, Miguel Ángel
El fenómeno de la descentralización y la transferencia progresiva de competencias desde la Administración Central hacia las municipalidades en el Ecuador ha estado marcado por varios conflictos. Parte de estos problemas se han resuelto a través de la implementación de mecanismos, tales como las Entidades Operativas Desconcentradas, orientados a dotar de autonomías financiera, administrativa y de talento humano a las áreas vinculadas con la prestación de servicios públicos. En ese sentido, el presente documento busca proponer líneas básicas del diseño del régimen jurídico de estas entidades y en qué medida son útiles para el cumplimiento de las competencias atribuidas a los Gobiernos Autónomos Municipales. Para el efecto, se emplea el método cualitativo y las investigaciones exploratoria y descriptiva, ya que la implementación de esta figura es reciente y constituye un modelo de desconcentración dentro de la descentralización. Se busca demostrar que un proceso de estas características permitirá que los gobiernos municipales incorporen esta modalidad en su estructura operativa, con el objetivo de brindar servicios públicos de una forma más eficiente y oportuna, sin las dilaciones que pueden tener al estar supeditados a la estructura convencional del régimen municipal. En consecuencia, al término de esta investigación se pretende determinar si el régimen de las entidades operativas desconcentradas es conveniente dentro del funcionamiento de las municipalidades y si éste logra un mejoramiento en los niveles de vida de la ciudadanía, a través del acercamiento de la Administración Pública a las necesidades locales.
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El desabastecimiento de medicamentos antidiabéticos en el Hospital Básico de Sigchos y su afectación a los pacientes durante el periodo 2021
(PUCE - Quito, 2023) Ayala Quisaguano, Martha Beatriz; Valenzuela Rosero, José Feliciano
El presente artículo busca identificar las posibles causas y el impacto en el desabastecimiento de medicamentos antidiabéticos, en los pacientes que acudieron a la atención médica del Hospital Básico de Sigchos durante el año 2021. Estos problemas han incrementado rápida y recurrentemente en el Ecuador, siendo la Red Pública Integral de Salud (RPIS) la encargada de coordinar la formulación de propuestas de políticas públicas para la gestión del suministro de medicamentos y dispositivos médicos. En ese sentido, se utilizó un tipo de investigación descriptiva, que tuvo como objetivo instruir sobre la aplicación de políticas públicas en materia de salud en el Ecuador, mediante la técnica de estudio de caso específicamente sobre el proceso de adquisición de medicamentos antidiabéticos llevado a cabo por el Hospital durante el año 2021. Como principal resultado se determinó que a los pacientes que padecen de diabetes tipo 1 se les aplica insulina cristalina e intermedia, a los pacientes tipo 2 se les da metformina 500mg, medicamentos que en el año 2021 fueron adquiridos mediante el proceso de Subasta Inversa Electrónica, controlado por la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria por lo que no se presentó ningún problema legal por parte de los pacientes y participantes en el proceso de compra.
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Aplicación de la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario y los créditos quirografarios del BIESS como medida para mitigar la crisis por Covid-19
(PUCE - Quito, 2023) Andrade Santacruz, Andrea Estefanía; Moya Angulo, Sariha Belén
En el presente artículo se muestra la relación existente entre la expedición de la Ley de Apoyo Humanitario, y el incremento en créditos quirografarios, otorgados por el Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (BIESS) orientados a solventar las necesidades emergentes de consumo, salud, pago de mortuoria, educación, ayuda a familiares, entre otras, a afiliados, jubilados y pensionistas, durante la crisis de COVID-19, cuyos hallazgos mostraron que los préstamos otorgados por el BIESS se concentraron en las provincias de Guayas y Pichincha, la distribución de estos préstamos por género, mostró que los hombres accedieron al 60% y las mujeres al 40%. Por destino económico estos, se orientaron principalmente a salud y al pago de deudas, y en menor proporción a educación, enseres domésticos, adquisición de vehículos, viajes, pago de pensiones alimenticias, turismo, entre otros. En este escenario el BIESS, implementó medidas de política financiera para incrementar la capacidad de endeudamiento, aumento de meses de gracia en el pago de los créditos, en favor de los segmentos jubilados y pensionistas. La metodología utilizada es de tipo descriptivo y estadística correlacional.
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Análisis de la existencia del perjuicio económico determinado por la Contraloría General del Estado entre entidades públicas
(PUCE - Quito, 2023) Villafuerte Sandoval, Andrea Estefanía; Mora Narváez, Sebastián Alejandro
El presente artículo buscar explorar la determinación de responsabilidades civiles culposas por parte de la Contraloría General del Estado en el Ecuador, en los casos que intervienen instituciones estatales, partiendo de la idea de que el perjuicio económico no se considere como tal, si el Estado es afectado y responsable a la vez, debido a que aquello implica que no existe una disminución de recursos, es decir, los valores sujetos de perjuicio pertenecen al patrimonio económico del mismo Estado que exige el pago, por lo que, en la práctica el Estado no sufriría detrimento en su patrimonio. En este sentido, a través del análisis descriptivo e histórico se pretende evidenciar desde el punto de vista doctrinario y en criterios emitidos por el Órgano Jurisdiccional, la existencia del perjuicio económico entre instituciones estatales, para finalmente, explicar la pertinencia de su determinación, así como su ejecutabilidad.

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