Aplicación de los mecanismos de participación ciudadana, en la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2050 y Plan de Uso y Gestión de Suelo 2033, del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Municipalidad de Ambato en el período 2019-2022
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Date
2023
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PUCE - Quito
Abstract
La Constitución de la República del Ecuador de 2008 estableció los derechos de participación ciudadana para la toma de decisiones en el ámbito público, lo cual ha motivado la creación de leyes que regulen y promuevan su ejercicio. No obstante, se observa que no todas las entidades públicas cumplen con esta normativa, siendo el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Municipalidad de Ambato un ejemplo de ello. En concreto, se ha constatado que dicha entidad no ha garantizado el acceso de la ciudadanía a la información sobre las decisiones adoptadas en relación a los derechos ciudadanos. La ausencia de información adecuada por parte de esta entidad pública, impidió que la ciudadanía participara en la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) AMBATO 2050 y del Plan de Uso y Gestión del Suelo (PUGS) AMBATO 2033, que fueron aprobados mediante una Ordenanza sin la participación activa de la ciudadanía en ninguna de las fases del proceso, incluyendo el Diagnóstico Estratégico, la Propuesta y el Modelo de Gestión. Además, esta situación obstaculizó la participación de aquellos ciudadanos que solicitaron formar parte en el proceso en debida y legal forma. Únicamente actuó el Consejo de Planificación Participativo, que en su mayoría está compuesto por funcionarios de la propia entidad gubernamental. Por su parte, La Secretaría de Participación Ciudadana del GADMA solo llevó a cabo la socialización de un artículo (el número 95) de los 296 que componen el Plan de Uso y Gestión de Suelo (PUGS) 2033. De las 16 solicitudes presentadas para participar en la llamada Silla Vacía, solo se autorizó una de ellas. En respuesta a la conmoción social generada por las decisiones adoptadas por la Municipalidad de Ambato, se realizaron dos Audiencias Públicas para informar sobre lo aprobado. Además, se identificó una relación de dependencia de la Secretaría de Participación Ciudadana con la máxima autoridad de la entidad en cuestión, según se establece en una Ordenanza. Por consiguiente, resulta imperativo que el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Municipalidad de Ambato aplique las normativas vigentes en materia de derechos de participación ciudadana y adopte políticas públicas con el fin de promover la información y la participación activa de la ciudadanía en los procesos de toma de decisiones de manera coordinada con el tejido social. Esto no solo fomentaría el fortalecimiento institucional, sino también garantizaría la independencia de funciones y el cumplimiento efectivo de los derechos ciudadanos.
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Keywords
Participación ciudadana, Políticas públicas, Municipios, Ordenanzas municipales, Autonomía, Ordenamiento territorial Ecuador