Tesis – Maestría en Desarrollo Regional y Planificación Territorial (Sin Restricción)

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Aportes al Ordenamiento Territorial desde la cosmovisión de los pueblos originarios
(PUCE - Quito, 2013) Saransig Picuasi, César Julio; Mayorga Jerez, Olga Hipatia
Uno de los grandes problemas de América Latina, ha sido el contexto del mundo de los pueblos originarios diversos quienes poco a poco han empezado argumentar soluciones como estrategia de seguir resistiendo la globalización, la misma que por hoy este ha quebrado paulatinamente concepciones ancestrales de una población originaria. Pues dentro del mal utilizado o mas bien mal entendido desarrollo, se pretende civilizar al indígena como un todo homogéneo; para algunos entendidos en la materia como Ariruma Kowii Maldonado (kichwa de Otavalo), Alberto Conejo (kichwa de Otavalo), Alberto Guapizaca (kichwa de Chibuleo), Washo Maldonado (kichwa de Otavalo), Humberto Pascal (Awa), José Tumbaco (kayampi), Tránsito Chela (kichwa de Guaranda), Rosita Aynaguano (kichwa de Chibuleo), Lucía Mejeant (nacionalidad Shwar), Jaime Pilatuña (kichwa de Kitukara), Fernando Sarango (kichwa de Saraguro), entre otros, han demostrado que existe heterogeneidad, rompiendo esquemas de modernidad, cuyo concepto de civilizar al indio, se ha mantenido como una columna vertebral desde la colonia y la república. Muchas propuestas quedaron en el olvido debido al fracaso de tratar de imponer el pensamiento occidental al pensamiento andino, como ejemplo: En el terremoto de 1985 que afectó a la zona de Imbabura, en las comunidades de San Juan Alto, Cotama en Otavalo, y las comunidades de Pesillo, Zuleta, Ayora en Cayambe; el Banco Ecuatoriano de la Vivienda (BEV), con el apoyo de organismos internacionales entregaron edificaciones “modernas” cuya construcción de bloques y zinc, reemplazaban a las tradicionales chozas de adobe y paja, cabe señalar que las nuevas casas reunían los conceptos convencionales de arquitectura contemporánea con respecto a la funcionalidad en sus espacios. Al parecer, las casas estandarizadas TIPO iban a satisfacer las necesidades de los comuneros, sin embargo, en menos de un año los espacios diseñados no funcionaban como casas residenciales, al contrario estaban utilizadas como bodegas, en algunos casos los baños eran cuyeras o gallineros. Este acontecimiento no se hizo esperar pues causó reacciones entre los funcionarios técnicos y de las instituciones de gobierno involucradas, en el sentido común de la incomprensión hacia la comunidad calificándola como retrasadas.
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Aportes de la ecología del paisaje al manejo integrado de los recursos hídricos en la microcuena de la quebrada Ambuqui
(PUCE - Quito, 2011) Mullo Leiva, María Fernanda; Mayorga Jerez, Olga Hipatia
En el Ecuador, así como en otros países del mundo, debido al crecimiento poblacional e incremento de las actividades económicas-productivas, en las cuales uno de los principales recursos a utilizar es el agua, han ocasionado que los recursos hídricos se encuentren bajo presiones que cada vez son más crecientes, haciendo que este presciado bien de uso común, disminuya tanto en cantidad como en calidad.
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Caracterización del sistema económico y propuesta de alternativas productivas sustentables en la parroquia El Dorado, como un aporte al plan de desarrollo y ordenamiento territorial
(PUCE - Quito, 2014) Cobo Andrade, Byron Hernán; Manrique Yacelga, Galo Ciro
La presente tesis, intitulada Caracterización del Sistema Económico y propuesta de alternativas productivas sustentables en la parroquia El Dorado, como un aporte al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, fue desarrollada como trabajo de aplicación del programa de Maestría en Desarrollo Regional y Planificación Territorial. Este trabajo tiene como objetivo caracterizar los aspectos económicos y poblacionales de la parroquia El Dorado e identificar alternativas productivas sustentables que dinamicen la economía parroquial y contribuyan al mejoramiento de los ingresos de las familias que habitan en el territorio parroquial. El trabajo está conformado por siete capítulos. En el primer capítulo se presentan los aspectos básicos de la planificación que se realizó para llevar a cabo la investigación; como la justificación, el planteamiento del problema, los objetivos, el marco teórico y conceptual, la metodología, la hipótesis y el marco metodológico. En los capítulos dos se hace referencia los aspectos espaciales y físicos de El Dorado, en los capítulos antes mencionados hay información referente a la ubicación geográfica, los límites, la división política administrativa, el clima y ecosistemas de la parroquia. El capítulo tres contiene información sobre la evolución intercensal de la población, la composición de la población según sexo, la estructura de la población según edades y la autoidentificación étnica de los habitantes de la parroquia. Los datos estadísticos analizados en este capítulo fueron obtenidos de los GADs que actúan en el territorio parroquial y del VII Censo de Población y VI Vivienda realizado por el INEC en el año 2010. En el capitulo cuatro se analiza las condiciones del empleo en la parroquia para ello se recopilo y analizó información sobre la población económicamente activa, la población económicamente inactiva, la estructura de la población ocupada según sector económico, las categorías y los grupos de ocupación de la población de El Dorado.
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Conflictos socioambientales causados por la deforestación en el cantón Loreto como insumo para la planificación territorial
(PUCE - Quito, 2012) Rodríguez Villafuerte, Ximena Adelaida; Manrique Yacelga, Galo Ciro
La identificación de los conflictos socioambientales causados por la deforestación en el cantón Loreto permitirá planificar un uso sustentable del suelo enmarcado en las potencialidades del territorio especialmente aquellas que brinda el bosque húmedo tropical mediante un adecuado Ordenamiento Territorial. Se ha identificado que los factores causantes de la deforestación varían de acuerdo al tiempo y a la región donde se producen no obstante, el factor principal está asociado con la población y su dinámica de crecimiento que requiere de un espacio para desarrollarse. En este sentido, el crecimiento que ha experimentado la población hace que el recurso tierra en el cual se encuentran los principales recursos naturales sea cada vez más escaso generando una competición entre las personas o grupos de personas por acceder y manejar los recursos disponibles. Para identificar los conflictos socioambientales se planteó el análisis de dos escenarios de tendencia a 5 años a partir de las tasas de deforestación correspondientes a dos períodos 1987-1997 y 1997-2007. Las zonas potenciales para la generación de conflictos socioambientales identificados a nivel cantonal fueron: a) El límite del área protegida correspondiente al Parque Nacional Sumaco Napo Galeras. b) La zona que define el Bosque Protector Cerro Sumaco y Cuenca alta del Río Suno. c) Las áreas de expansión de los centros poblados. d) Predios sin seguridad jurídica sobre la tenencia de la tierra. e) La zona de límites entre predios comunales e individuales por no reconocimiento de límites. Como estrategias se ha propuesto de manera general la creación de políticas públicas encaminadas a la gestión ambiental, al reconocimiento del derecho de propiedad sobre la tierra entre otras que permitan prevenir la generación de conflictos socioambientales causados por la deforestación en el cantón Loreto.
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Criterios y lineamientos para una participación ciudadana efectiva, análisis de la experiencia participativa en los cantones Cañar, Suscal y el Tambo de la provincia del Cañar, años 2011-2012”
(PUCE - Quito, 2014) Garate Condo, Isabel del Rocío; Gallegos Rodríguez, Luis Fernando
El presente estudio determina lineamientos claves de la participación protagónica en la Planificación del Desarrollo y Ordenamiento Territorial, a partir de un análisis comparativo entre la Participación Ciudadana y la Planificación de tres Municipios Cañar, El Tambo y Suscal, y el Enfoque Conceptual determinado como análisis preliminar. Dentro de un planteamiento entre la conceptualización de la participación y la normativa existente en un Estado se aborda las diferentes teorías de la participación ciudadana en una relación directa con la Constitución Ecuatoriana y la Ley, la participación en sus diferentes acepciones, su relación con la democracia, ventajas, principios; para establecer a la participación protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de asuntos públicos en los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales como el tipo de participación que se aborda en la tesis. La participación protagónica analizada desde la planificación, y la toma de decisiones en la permanente construcción del Poder Ciudadano, aborda además los niveles de participación de Arnstein, principios, ventajas y sus elementos la ciudadanía y el gobierno; con lo cual se plantea un enfoque conceptual que va a guiar el estudio; seguidamente y por los rasgos poblacionales como un precedente cultural se analiza a la Cultura Cañari y se rescata potencialidades y valores endógenos alineados al enfoque conceptual. Consecuentemente y del análisis anterior se estructura una lista de indicadores clave que a través de testimonios de actores clave, de la experiencia de la investigadora y la revisión documental se investigan los principales lineamientos comparados de los tres cantones: el Modelo de Participación, la toma de Decisiones en la Planificación, los valores y potencialidades endógenas y el nivel de participación. El análisis de indicadores permite comparar la experiencia de los modelos de participación ciudadana, la toma de decisiones, los valores endógenos de los tres Municipios para finalmente determinar el nivel de participación protagónica que reflejan los tres municipios
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Diagnóstico y propuestas de desarrollo socio-ambiental para la parroquia de Zambiza
(PUCE - Quito, 2012) Moyano Vera, Victoria Guadalupe; Mayorga Jerez, Olga Hipatia
La Parroquia de Zámbiza es una de las 33 parroquias suburbanas que conforman el Distrito Metropolitano de Quito, ubicada al noreste y tan sólo a cinco minutos de la misma. A pesar de que la ciudad de Quito tuvo un crecimiento suburbano de 0,71 a 4,68 (entre los años 1982 y 1990) dadas a las externalidades económicas (bajo costo del suelo) y ambientales. Zámbiza no sufrió un cambio en su estructura territorial, pese a estar muy cercana a la ciudad, no se convirtió en un área de expansión de la ciudad, y ha podido conservar su sabor rural, como si el tiempo se hubiese detenido. Esta tesis tiene el objetivo, de analizar la problemática general, para presentar propuestas que apoyen su desarrollo social y ambiental. Teniendo como partida la hipótesis de que su problemática obedecería a una falta de planificación y ejecución de planes de desarrollo. Luego de terminada la investigación se concluye que sus problemas no están sólo en una falta de planificación, sino en la pérdida de la autoestima de sus habitantes; por lo que se propone como acción primaria el Fortalecimiento Organizativo de la población.
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El uso del espacio recreativo en el cantón Rumiñahui : aspectos territoriales orientados a la conformación de un modelo de utilización del espacio urbano
(PUCE - Quito, 2014) Puebla Gallardo, Glenda Alexandra; Guerrero Miranda, Paulina
Como parte del programa de Maestría en Desarrollo Regional y Planificación Territorial, se realizó el presente trabajo académico titulado Uso del Espacio Recreativo en el cantón Rumiñahui: Aspectos Territoriales orientados a la conformación de un modelo de utilización del Espacio Urbano. Esta investigación se desarrolló como trabajo de aplicación en el cantón Rumiñahui, propicio para aplicar los conocimientos adquiridos en concordancia con la práctica laboral y el ejercicio profesional. El objetivo de la presente investigación es elaborar una propuesta de asignación, distribución, uso y ocupación de áreas verdes y espacios públicos del cantón Rumiñahui para actividades recreativas, sustentada en un análisis territorial que permita la identificación de sectores, donde es necesaria la incorporación o intervención del espacio recreativo a partir de la demanda poblacional. El cuerpo del presente trabajo está estructurado en seis capítulos: el primero describe los aspectos relacionados con la planificación del presente estudio, en el se describen la justificación, planteamiento del problema, los objetivos y metodología utilizada. En el segundo capítulo, se detallan algunos modelos territoriales y enfoques conceptuales, que confluyen en la definición del espacio recreativo, estructurando así el fundamento teórico y conceptual del tema planteado. El tercer capítulo se desarrolla con el estudio de la normativa y las políticas públicas, disponibles a nivel nacional y local, enfocando la recreación y el espacio recreativo como aspectos que guardan relación directa con la calidad de vida de la población. El cuarto capítulo se estructura con el análisis de varios aspectos territoriales del ámbito de aplicación seleccionado, que conducen al establecimiento de algunos indicadores cuantitativos que muestran la realidad, sobre la cantidad, calidad, uso y características de los espacios recreativos en el área de estudio. En el quinto capítulo se expone una serie de lineamientos y consideraciones.
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“Elaboración del inventario de recursos turísticos como base para la planificación territorial de la parroquia Nambacola, cantón Gonzanamá, provincia de Loja”.
(PUCE - Quito, 2017) Carrión León, Daniel Aurelio; Mayorga Jerez, Olga Hipatia
El inventario de recursos turísticos como base para la planificación territorial de la parroquia Nambacola, cantón Gonzanamá, provincia de Loja, es una herramienta turística que permitirá a los visitantes ubicar de manera prolija cada uno de los sitios con los que este lugar cuenta. Cabe recalcar que la evaluación y jerarquización se la realizo a través de la Metodología del Ministerio de Turismo año 2014. El presente estudio tiene como propuesta la implementación de proyectos, que han sido elaborados para dar un cuidado especialmente a cada uno de los atractivos naturales y culturales con los que cuenta el sitio. Seguidamente la planificación turística considera como sus ejes primordiales el ordenamiento territorial en este caso de los sitios evaluados en donde se incluye sistemas de vialidad, conectividad, infraestructura turística, servicios básicos para un correcto desarrollo del presente trabajo. Finalmente la consecución de esta investigación se basó en entrevistas a los miembros de la junta parroquial y moradores, sin dejar de mencionar las visitas in situ a cada uno de los atractivos.
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Enfoque de interculturalidad y género en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial en el Ecuador, enfocado a los GADs cantonales
(PUCE - Quito, 2011) Cabascango Santillán, José Luis; Manrique Yacelga, Galo Ciro
El presente trabajo tiene como finalidad realizar, en una primera instancia, un análisis conceptual y normativo de la interculturalidad y género con la finalidad de mostrar la relevancia de estos temas y la importancia de su articulación como ejes transversales en los proceso de planificación local que de acuerdo al marco normativo del Ecuador, Constitución de la República, Código de Planificación y Finanzas Públicas y Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, deben realizar los Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonales a través de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDyOT. El enfoque de Interculturalidad y Género en el proceso de elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonales se debe a la necesidad de desarrollar procesos que identifiquen las inequidades que se producen en el territorio sobre todo con los grupos de mujeres y minorías étnicas y, con ello, definir las acciones que permitan el acceso al desarrollo en igualdad de condiciones de calidad, cantidad y oportunidad para todos y todas. Este documento de contenidos y procesos, propone, en algunos casos, recomendaciones metodológicas que pueden ser útiles, en especial para los responsables técnicos de los procesos de planificación en los GAD. Sus contenidos en esencia responden tanto a los mandatos y disposiciones que la Constitución y los dos Códigos mencionados estipulan para el efecto, conceptos y técnicas de planificación, reconocidas actualmente como válidas y apropiadas.
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Estudio de la capacidad de acogida del territorio en cuanto a la ubicación de infraestructuras industriales dentro de la Parroquia Tambillo, con enfoque al plan de ordenamiento territorial
(PUCE - Quito, 2013) Feijóo Escobar, Paulina Elizabeth; Mayorga Jerez, Olga Hipatia
El presente documento es un trabajo académico que emplea conocimientos de carácter geográfico prospectivo que, en base al análisis de procesos territoriales existentes en un espacio definido ayuden a corroborar decisiones estratégicas del desarrollo con respecto a los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales dentro de un orden, compatibilidad y armonía entre ellos. El tema a tratarse en esta tesis aportará con la identificación y estudio de la Capacidad de Acogida del Territorio dentro de la parroquia Tambillo del Cantón Mejía en cuanto a la ubicación de Infraestructuras Industriales, la misma tendrá por objeto ser un aporte al Plan de Ordenamiento Territorial parroquial y por concurrencia, al cantonal. La metodología utilizada considera a los usos del suelo y actividades, definidos en tipo e intensidad, que puede soportar cada punto del territorio sin que se degrade, por encima de límites considerados como tolerables; de igual forma se enfocará en la existencia y ubicación de industrias proponiendo también normas que acompañen la formulación de normativa de gestión municipal y ambiental que pudieran ser elevadas a ordenanzas y acogidas para su inmediata aplicación.
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Geografía electoral y regionalización en el Ecuador
(PUCE - Quito, 2015) Martínez Yánez, Pedro; Zavgorodniaya Svetlana, Stefanovna
Esta Tesis trata sobre los resultados electorales obtenidos por distintos partidos políticos en el período 1978 – 2014 considerando la Costa, la Sierra, la Amazonía y la región insular de Galápagos. El Capítulo Primero es una introducción legal y metodológica de “la Región “en base a las Constituciones de la República del Ecuador y Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas, Código de la Democracia aprobado en el año 2009. El Capítulo Segundo se refiere a los procesos electorales presidenciales, legislativos y seccionales. El Capítulo Tercero trata los cambios en los procesos electorales a partir del año 2009, considerando una nueva organización territorial para las elecciones del 2013 y 2014. El Capítulo Cuarto considera los resultados electorales de las últimas elecciones, el Capítulo Quinto comprende un análisis multitemporal de las elecciones por las cuatro regiones y el Sexto Capítulo menciona aspectos sobre la regionalización electoral en el Ecuador.
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Gestión participativa del agua en la provincia de Cotopaxi : relación entre lógicas institucionales y comunitarias
(PUCE - Quito, 2014) Zambrano Carrillo, Carlos Germán; Fraga Rodríguez, Rafael de la Caridad
Esta investigación explora la gestión del agua en la Provincia de Cotopaxi, ubicada en serranía central del Ecuador, considerando fundamentalmente la dimensión participativa y cómo ésta cumple un rol estratégico en las relaciones que se establecen entre organizaciones de la sociedad civil y las instituciones públicas locales. Con base en conceptos de Desarrollo Humano Sostenible se aborda el Sumak Kawsay o Buen Vivir que emerge desde las culturas y pueblos ancestrales como el nuevo paradigma para algunos países andinos. Se enfatiza en la diferenciación entre lógicas de trabajo presentes en las organizaciones comunitarias, en este caso en las juntas de usuarios que gestionan sistemas de agua a partir una matriz de relación colectiva, y aquellas lógicas presentes en la institucionalidad pública que buscan lograr eficiencia en los procesos y alcanzar resultados en el menor tiempo posible. Se resalta contenidos en el marco legal y constitucional ecuatoriano sobre el agua y la participación desde un enfoque integral y se amplía el concepto de Gobernanza Democrática del Agua. El debate teórico es contrastado con un caso de Gobernanza del Agua en la Provincia de Cotopaxi recogiendo una rica experiencia del Foro de los Recursos Hídricos, de la Federación de Regantes de esta provincia, del Gobierno Provincial y otras instituciones vinculadas a la gestión del agua. Este trabajo académico plantea elementos de orientación para mejorar la relación entre organizaciones comunitarias y la institucionalidad pública en un marco de la Gobernanza Democrática del Agua que se dirija a fortalecer el Desarrollo Humano Sostenible como camino hacia el Buen Vivir o Sumak Kawsay.
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Incorporación de la reducción del riesgo de desastres a movimientos en masa en el ordenamiento territorial de la Ciudad de Quito
(PUCE - Quito, 2015) Morales Carvajal, Daisy Elena; Manrique Yacelga, Galo Ciro
El crecimiento acelerado y desordenado de la población, ocasiona un crecimiento en zonas no aptas para la vivienda, invadiendo áreas de protección ecológica y causes de agua, provocando que el suelo cambie su uso original y disminuyan las fuentes de agua, estos son los componentes de análisis que establecen la necesidad del ordenamiento y planificación del territorio. Este documento se enfoca a la ciudad de Quito la cual se ubica en una meseta rodeada de diferentes riesgos de origen natural, entre los que se destacan los movimientos en masa y cambios en el uso y ocupación del suelo. Es en estos lugares donde la población se encuentra en alto riesgo, por lo que se plantea lineamientos para la aplicación de metodologías que permita la incorporación de la reducción de riesgos a movimientos en masa en el ordenamiento de la ciudad de Quito.
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La asignación de recursos y la equidad : el caso del Ministerio de Salud Pública del Ecuador: 2008-2010
(PUCE - Quito, 2011) Herrera Galárraga, Marco Geovanny; Real López, Byron
Esta tesis evalúa la equidad en la asignación de recursos al Primer Nivel de Atención del Ministerio de Salud Pública del Ecuador (MSP), es un estudio exploratorio que permite visualizar las brechas de financiamiento en materia de salud; producto de la no aplicación de criterios técnicos y/o herramientas establecidos por el mismo MSP en el periodo 2008- 2010, donde el presupuesto para el Primer Nivel de Atención, se incrementó en el 39%; sin embargo, las inequidades encontradas son aún significativas. Llama la atención las significativas diferencias en la asignación per cápita de recursos. Por ejemplo, el Área de Salud del cantón Pedernales de la provincia de Manabí recibe 4,1 dólares per cápita (53.234 hab.) y el Área de Salud de Baeza del cantón el Chaco de la provincia de Napo recibe 105,73 dólares per cápita (14.816 hab.); es decir, 25 veces más. En general el 72% de la población ecuatoriana recibe el 47% de los recursos, esto es USD 12 per cápita promedio. El Estado, a través, del Gobierno Central y por precepto constitucional debe satisfacer las necesidades y demandas en salud de la población, con criterios de equidad; ésta premisa es posible alcanzarla, fruto de la modificación de la actual estructura de asignación “histórica” de recursos, por el de la asignación per cápita con criterios de igualdad y equidad. La herramienta técnica existe -puede establecerse otra-, la herramienta financiera está en la Transitoria Vigesimosegunda de la Constitución.
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La expresión territorial de la pobreza en Ecuador : una lectura multiescalar
(PUCE - Quito, 2012) Barragán Ochoa, Fernando Remigio; López Cueva, Fredy Fernando
Esta tesis de Maestría en Desarrollo Regional y Planificación Territorial aborda la temática de la distribución territorial de la pobreza. Este tema, forma parte del debate académico sobre la importancia de la Geografía y las estructuras espaciales en la concentración y distribución de grupos poblacionales considerados como “pobres”. La aproximación metodológica seleccionada es la llamada “multi-escalar”, que permite comprender y mostrar cartográficamente las inequidades sociales desde la óptica territorial, evidenciando los desequilibrios espaciales que se conforman. Desde una visión macro, la investigación aporta argumentos para el esclarecimiento acerca de las temáticas de la pobreza y el desarrollo en general. Su aplicación práctica está relacionada con la generación de una lectura diferente sobre las inequidades espaciales en el contexto del diagnóstico del sistema socioeconómico en el marco de la Planificación y el Ordenamiento Territorial, sobre todo a escalas regionales y nacionales. Lo pobreza es una de las temáticas de mayor preocupación a nivel mundial. Lo es, sobre todo, por el drama humano al que está relacionada, que afecta a uno de cada cuatro habitantes del Planeta para el año 2005, según el Banco Mundial1. La importancia de la temática de la pobreza a escala planetaria se evidencia en el primero de los “Objetivos de Desarrollo del Milenio”, proclamado por las Naciones Unidas: “Erradicar la pobreza extrema y el hambre”2. Esta preocupación global es aún más importante en los llamados países en desarrollo ya que en estas áreas geográficas el problema es más alarmante: “…una cuarta parte de los países en desarrollo continúa viviendo con menos de US$1,25 al día.” (Banco Mundial: 2010).
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Lineamientos de políticas de desarrollo económico articulados a planes de ordenamiento territorial: el caso del cantón Tisaleo
(PUCE - Quito, 2013) Andino Ramos, Marcela del Roció; López Sandoval, María Fernanda
En el marco de la planificación nacional el impulso del Desarrollo Económico Local (DEL) ha sido uno de los retos que se han planteado diversos gobiernos municipales, considerando que el Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV) 2009 – 2013 propuso como uno de sus objetivos, el impulso del desarrollo endógeno, y en el marco del mandato establecido en el Código Orgánico de Planificación y Ordenamiento Territorial (COOTAD), el Municipio de Tisaleo impulso la realización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), acogiéndose a los Lineamientos Generales para la Planificación Territorial Descentralizada entregada por SENPLADES en el 2011, razón por la cual intereso analizar si los contenidos del diagnóstico cantonal, realizado por el equipo técnico del Municipio de Tisaleo, son pertinentes y suficientes para la formulación del diagnóstico económico, tomando como referencia la metodología planteada por Francisco Albuquerque en el año 1997, con lo cual se definan políticas, programas y proyectos para la promoción del DEL. Además, el PNBV, las Agendas Zonales y Provinciales elaboradas en el mismo período pone a disposición de los técnicos locales un marco de políticas para la promoción del Desarrollo Económico a nivel nacional, regional y provincial, con el fin de alcanzar la articulación entre niveles de planificación posibilitando la implementación de programas innovadores que contribuyan a la generación de empleo e ingreso en el marco de políticas para alcanzar un desarrollo territorial endógeno. Contar con un buen diagnóstico enmarcado en los lineamientos metodológicos para la elaboración de los PDOT, permitirá el diseño de políticas, estrategias, programas y proyectos para el desarrollo económico, social, cultural, ambiental e institucional acorde a las características territoriales, evitando realizar diagnósticos temáticos que ocasionan desgaste en la población y gastos a los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
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Lineamientos metodológicos y operativos para facilitar la inserción y gestión de la competencia de patrimonio cultural y arquitectónico en los gobiernos autónomos descentralizados municipales del Ecuador, en sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial
(PUCE - Quito, 2015) Chávez Martínez, Verónica Silvana; Gallegos Londoño, Jaime Fernando
La Constitución de la República del Ecuador, así como el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y el Código de Planificación y Finanzas Públicas, disponen la implementación de un proceso de descentralización de competencias que posiciona a los gobiernos autónomos descentralizados como actores principales del desarrollo. Es así que los gobiernos municipales enfrentan el desafío de asumir la competencia para: proteger, conservar y difundir el patrimonio cultural, arquitectónico y natural de su territorio y construir los espacios públicos para estos fines. El tema de la presente tesis es una propuesta de lineamientos metodológicos y operativos que faciliten a los gobiernos municipales del Ecuador, gestionar la competencia de patrimonio cultural y arquitectónico e insertarla en sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial. Para lo cual se describen en primer lugar conceptos necesarios para la comprensión de temática, en segundo lugar se realiza un diagnóstico de la situación del patrimonio cultural en el Ecuador y una síntesis del marco constitucional y normativo nacional e internacional. En tercer lugar la propuesta propiamente en la que se describe procesos, herramientas, estrategias para la gestión de la competencia y su manejo integral en la gestión municipal. Finalmente se complementa con una propuesta para incorporar al turismo como un factor de desarrollo local afincado en el uso y puesta en valor de los recursos patrimoniales. En esta tesis se consideran investigaciones realizadas desde las entidades nacionales rectoras de la gestión patrimonial, información que incorpora valiosos aportes al tema y que permitieron generar conclusiones y vislumbrar un trabajo continuo.
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Lineamientos para un plan de desarrollo territorial del eje agro-económico Lasso-Wintza, provincia de Cotopaxi
(PUCE - Quito, 2012) Valdez Gómez de la Torre, Felipe Miguel; López Cueva, Fredy Fernando
Los procesos de planificación territorial en el Ecuador son apenas un capítulo reciente en su historia. Si bien se pueden observar algunos esfuerzos de planificación nacional desde 1930, los efectos de los mismos no han sido trascendentes1. Adicionalmente, la disminución del tamaño del Estado y de su rol durante la década de los 90 propició un abandono de la planificación por parte de las instituciones públicas en general. Más recientemente, y sobre todo a partir de la aprobación de la Constitución de 2008, se han tomado acciones para una recuperación de la planificación por parte del Estado. Es así que, en el Artículo 280 se reconoce al Plan Nacional de Desarrollo (PND)2 cómo “...el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos...” La Carta Magna ecuatoriana no solo destaca la importancia de la planificación del territorio desde las entidades dependientes del Estado Central sino que también la extiende hacia los niveles de gobierno sub-nacionales. Estos niveles incluso son reconocidos cómo Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs) dentro de la Constitución. Estas instancias gubernamentales aparecen en tres niveles de administración del territorio: la Provincia, el Cantón y la Parroquia. Cada uno de ellos posee competencias específicas que deben ser asumidas de manera obligatoria según el proceso de descentralización y autonomía de la administración pública adoptado. Una competencia que debe ser adquirida de manera obligatoria (Artículo 241) por todos los GADs es la planificación de su jurisdicción y la elaboración de los correspondientes planes de ordenamiento territorial (Artículos 262, 263, 264 y 267). Además, este marco constitucional ha introducido otros cambios importantes en este tema. Por ejemplo, el Artículo 293 señala que “...los presupuestos de los gobiernos autónomos descentralizados y los de otras entidades públicas
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Metodología para la aplicación del enfoque ecosistémico en las fases: preparatoria y de análisis y diagnóstico territorial, para la elaboración de un plan de ordenamiento territorial. Práctica experimental al caso del cantón Eloy Alfaro, provincia de Esmeraldas
(PUCE - Quito, 2012) Meza Sánchez, Luis Iván; Vicuña Cabrera, Azucena de Jesús
La planificación territorial constituye una herramienta dirigida a la ordenación del territorio sobre la base de un análisis técnico, un consenso ciudadano y un compromiso político, que tiene por objeto organizar la ocupación racional del suelo, respetando y garantizando un desarrollo humano sostenible, sustentable y justo. La importancia que la planificación tiene en el accionar del gobierno y la trascendencia que adquiere en la nueva constitución, se sustenta en el concepto de desarrollo humano sostenible, el mismo que a su vez se fundamenta en la definición de la Comisión Mundial del Ambiente y el Desarrollo (WCED) también conocida como Comisión Brundtland, que presentó su informe -Nuestro Futuro Común- a las Naciones Unidas el 27 de abril de 1987. Trata de atender: “las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades” (NICOLA, 2008). Para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el desarrollo humano es: “…el proceso de ampliación de las opciones de la gente, aumentando las funciones y las capacidades humanas…”; “Representa un proceso a la vez que un fin. En todos los niveles de desarrollo las tres capacidades esenciales consisten en que la gente viva una vida larga y saludable, tenga conocimientos y acceso a recursos necesarios para un nivel de vida decente. Pero el ámbito del desarrollo humano va más allá: otras esferas de opciones que la gente considera en alta medida incluyen la participación, la seguridad, la sostenibilidad, las garantías de los derechos humanos, todas necesarias para ser creativo y productivo y para gozar de respeto por sí mismo, potenciación y una sensación de pertenecer a una comunidad.
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Modelo territorial espacial de las ruralidades en ecosistema de páramo del Alto Guanujo, cantón Guaranda, provincia de Bolívar
(PUCE - Quito, 2012) Gavilanes Betancourt, Eva Enriqueta; Mejía Salazar, Alicia Monserrath
El Modelo territorial espacial de las ruralidades en Ecosistema de Páramo del Alto Guanujo, refleja el desequilibrio del sistema que responde a un proceso resultado de una serie de decisiones de carácter político, tecnológico, económico y social que involucra a diversos actores en lo estructural y social. Lo estructural supone entender la realidad organizada en diferentes niveles significativos sobre los que es posible incidir con instrumentos normativos y proyectuales diversos. Lo social implica tomar en cuenta las demandas plurales y la incorporación de diferentes elementos en la cultura de las nuevas ruralidades en el territorio. El ejercicio de observar algunos fenómenos sociales a la luz de ciertos enfoques técnicos inherentes al desarrollo y planificación territorial, si bien no precisamente nuevos pero si diferentes, ha demostrado que puede repercutir en una mejor comprensión y explicación de los escenarios observados y propuestos, en consecuencia facilita la incorporación de propuestas con mayor certidumbre de éxito en la conservación del páramo y mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.