Tesis – Maestría en Desarrollo Regional y Planificación Territorial (Sin Restricción)

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Propuesta participativa para el desarrollo económico-productivo del cantón Cumanda, provincia de Chimborazo
(PUCE - Quito, 2014) Carrazco Castelo, Iván Marcelo; Gallegos Londoño, Jaime Fernando
Pese a existir en muchos países riqueza material y ambiental, las poblaciones no logran incursionar en el desarrollo socio-económico como la alternativa a vivir mejor; gran cantidad de la población ecuatoriana depende de la producción, comercialización y consumo. La agricultura y ganadería son importantes en la economía del Ecuador como consecuencia de un modelo cuyas actividades aún requieren del mejoramiento tecnológico y la implementación de políticas inclusivas y de mayor cobertura territorial. Los alivios a la pobreza y la lógica de transformar los espacios hacen que el presente trabajo refiera a varios elementos de los territorios físicos en general, la nueva ruralidad con énfasis a las relaciones económicas productivas territoriales y que a partir del estado situacional del Cantón Cumandá como ejemplo caso de análisis en lo económico productivo es posible el mejoramiento y crecimiento. Se plantea elementos de acumulación, composición y uso del suelo objeto del estudio y la gestión participativa con herramientas que fortalezca el tejido social y relaciones de colaboración y complementariedad entre lo público, privado y social; es así que los objetivos son construidos jerarquizando y de una manera consensuada, lo que caracteriza para entender la dimensión de un país que está formado por diversas culturas, diversos pisos climáticos, diferentes formas de usar el suelo y que requiere que en sus territorios como Cumandá se implante un modelo de gestión basado en el consenso, en el compromiso, en la reciprocidad y en la complementariedad para la transformación económico-productiva, con alcance a mejorar las relaciones sociales e institucionales para el fortalecimiento de procesos organizativos, hacia una producción urbano-rural viable, cuyo eje articulador, movilizador y clave es el GAD Cantonal.
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Planificación territorial para la definición de una estructura funcional para la ciudad del Puyo y zonas de expansión
(PUCE - Quito, 2012) Rosero Minda, Byron Efrén; Mejía Salazar, Alicia Monserrath
Esta tesis aborda la expansión urbana en la ciudad de Puyo y sectores aledaños, así como la dificultad de regular y controlar esta tendencia con las actuales directrices de planificación urbana. La expansión desordenada empieza a definir una estructura de territorio no ideal, pues los cambios ocurridos en los últimos diez años, exigen nuevas estrategias para regular el uso y la ocupación del territorio. Se propone diseñar una estructura territorial funcional, con base en los cambios actuales y con proyección de adaptarse a los fenómenos urbanos venideros. La estructura funcional propuesta basa en el conocimiento del funcionamiento actual del área de estudio, el establecimiento de tipologías de suelo susceptibles o no a la urbanización y categorías de usos de suelo dentro de dichas tipologías. El capítulo 1, argumenta las razones que llevaron a la realización del estudio, así como plantea los objetivos a lograrse. En el capítulo 2, se analizan aspectos de la teoría de planificación y sus enfoques modernos, los cuales han influido los procesos de planificación desde el siglo XIX hasta la actualidad. Se hace un aporte analítico sobre enfoques alternativos de planificación, el cual constituye la guía teórica de la disertación. Respecto al método para la consecución de los objetivos planteados, se analiza la propuesta metodológica de Domingo Gómez Orea (2008) que será empleada como guía metodológica en los capítulos posteriores de la tesis En el capítulo 3, enfoca la consecución del Modelo Territorial Actual (MTA). Para ello, se analiza las particularidades territoriales más relevantes, desde el nivel regional hasta al nivel local, hasta obtener los indicadores territoriales que son analizados dentro de un FODA. Esto permite a través del procedimiento metodológico de Gómez Orea (2008), referente a la determinación del MTA, la elaboración de la cartografía respectiva y la descripción de sus elementos estructurales. El capítulo 4, abarca la consecución de una propuesta de Clasificación del Suelo.
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Propuesta metodológica de priorización de sitios para orientar las nuevas inversiones del Programa Socio Bosque (PSB)
(PUCE - Quito, 2013) Remache Benavides, Gioconda Amarilis; Mayorga Jerez, Olga Hipatia
El Programa Socio Bosque (PSB) es una iniciativa pionera impulsada por el Ecuador. Promueve la conservación de bosques, páramos y otros ecosistemas naturales mediante el pago de un incentivo económico entregado de forma directa a los propietarios de los predios donde se encuentran estos ecosistemas. Su meta es la conservación de casi 4 millones de hectáreas y la participación de 500.000 a 1’500.000 de personas beneficiadas. Hasta mediados del 2013, con una inversión de más de 8´250.000 USD, se logró la conservación de más de 1 millón de hectáreas, beneficiando a 138.237 personas. Las áreas de conservación fueron seleccionadas usando como referencia mapas de priorización geográfica. Estos mapas orientan la intervención de Socio Bosque en ecosistemas de bosque y páramo. Estos mapas integran coberturas geográficas referentes a servicios ecosistémicos, amenazas frente a la deforestación y nivel de pobreza, categorizándolas según su grado de interés respecto a los objetivos del PSB. El acceso a nueva información, más actualizada y a mayor detalle sobre servicios ecosistémicos, dinámicas de cambio de uso del suelo y distribución geográfica de la población vulnerable, constituye una buena oportunidad para evaluar los impactos de la actual inversión del PSB y actualizar sus modelos de priorización, de tal forma que las futuras inversiones maximicen los beneficios múltiples que se esperan con la implementación del PSB. Esta tesis presenta una propuesta de modelo de priorización geográfica para el PSB. Se analiza inicialmente el aporte que los actuales predios que están dentro del PSB brindan a la conservación de los servicios ecosistémicos de almacenamiento de carbono, hábitat para biodiversidad y provisión y regulación hídrica. Posteriormente, se propone una metodología para integrar la información de servicios ecosistémicos con modelos tanto de probabilidad de conversión de la vegetación natural, así como de distribución de la población vulnerable. Esta integración permite identificar, de forma espacialmente explícita, los sitios prioritarios en los que deberían hacerse las futuras inversiones del PSB. Finalmente, se compara el modelo de priorización propuesto con los actuales mapas de priorización geográfica en bosques y páramos. Los resultados obtenidos permiten destacar y cuantificar los múltiples beneficios que brindan las actuales inversiones del PSB respecto a la conservación de servicios ecosistémicos. Además, ponen de manifiesto que con distintos arreglos geográficos de la misma inversión hubiera sido posible un mayor impacto en la conservación de algunos de los servicios ecosistémicos analizados. En este sentido, el uso del modelo de priorización propuesto, como elemento geográfico orientador de las futuras inversiones del PSB, permitiría maximizar sus beneficios.
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Incorporación de la reducción del riesgo de desastres a movimientos en masa en el ordenamiento territorial de la Ciudad de Quito
(PUCE - Quito, 2015) Morales Carvajal, Daisy Elena; Manrique Yacelga, Galo Ciro
El crecimiento acelerado y desordenado de la población, ocasiona un crecimiento en zonas no aptas para la vivienda, invadiendo áreas de protección ecológica y causes de agua, provocando que el suelo cambie su uso original y disminuyan las fuentes de agua, estos son los componentes de análisis que establecen la necesidad del ordenamiento y planificación del territorio. Este documento se enfoca a la ciudad de Quito la cual se ubica en una meseta rodeada de diferentes riesgos de origen natural, entre los que se destacan los movimientos en masa y cambios en el uso y ocupación del suelo. Es en estos lugares donde la población se encuentra en alto riesgo, por lo que se plantea lineamientos para la aplicación de metodologías que permita la incorporación de la reducción de riesgos a movimientos en masa en el ordenamiento de la ciudad de Quito.
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Propuesta de reordenamiento para el centro parroquial de Calderón, aporte para el plan de desarrollo local
(PUCE - Quito, 2014) Galarza Duque, Diego Vinicio
La presente investigación, es un trabajo académico que pretende desarrollar conocimiento de carácter geográfico, mediante la aplicación de procesos utilizados en las metodologías para la elaboración de planes de desarrollo y ordenamiento territorial de, la Secretaría Nacional de Planificación de la República del Ecuador, los procesos del Doctor Domingo Gómez Orea y el análisis de teorías de crecimiento de las ciudades latinoamericanas expuestas por varios autores, estos últimos utilizado como insumo para describir los procesos territoriales al respecto de los asentamientos humanos y la forma de ocupación de un espacio, el cual está ubicado en un área particular del sector rural, presenta un crecimiento urbano acelerado y tiene rasgos de identidad cultural de carácter endógeno. El crecimiento de las ciudades plantea nuevos retos para los espacios rurales, sobre todo para los que se encuentran con procesos importantes de expansión del área urbana, la Parroquia Metropolitana de Calderón, por su ubicación y posición en relación a el Distrito Metropolitano de Quito, es un espacio en donde se han desarrollado políticas y procesos de ocupación y urbanización drásticos en el territorio, los cuales han sido reconocidos especificados y normados de manera general en los instrumentos de planificación, sin que contemplen análisis particulares de las zonas con valor cultural e histórico y con actividades propias de los centros de gestión y comercio urbano, como es el caso específico de la Parroquia de Calderón y su área histórica. Bajo esta temática y con el fin de entender las dinámicas del territorio descritas anteriormente, este estudio pretende generar un análisis técnico para obtener una lectura integral del área del Centro Parroquial de Calderón, sin que se desvirtúen sus funciones de centralidad rural histórica. El estudio de la situación actual ha sido analizado con referencia desde el medio físico, en base del cual se tratara de generar una plataforma para el entendimiento de la problemática, espacial, sociocultural, poblacional y de la gestión y política pública implementada en el área específica, identificando los diferentes componentes que integran el territorio, su problemática y oportunidades, para orientar alternativas que devuelvan el equilibrio y coadyuven a que de manera ordenada las unidades de gobierno efectivicen los planes de desarrollo y ordenamiento territorial en un espacio con identidad que contiene actividades de comercio, gestión y movilidad propias del área urbana metropolitana.
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Lineamientos para un plan de desarrollo territorial del eje agro-económico Lasso-Wintza, provincia de Cotopaxi
(PUCE - Quito, 2012) Valdez Gómez de la Torre, Felipe Miguel; López Cueva, Fredy Fernando
Los procesos de planificación territorial en el Ecuador son apenas un capítulo reciente en su historia. Si bien se pueden observar algunos esfuerzos de planificación nacional desde 1930, los efectos de los mismos no han sido trascendentes1. Adicionalmente, la disminución del tamaño del Estado y de su rol durante la década de los 90 propició un abandono de la planificación por parte de las instituciones públicas en general. Más recientemente, y sobre todo a partir de la aprobación de la Constitución de 2008, se han tomado acciones para una recuperación de la planificación por parte del Estado. Es así que, en el Artículo 280 se reconoce al Plan Nacional de Desarrollo (PND)2 cómo “...el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos...” La Carta Magna ecuatoriana no solo destaca la importancia de la planificación del territorio desde las entidades dependientes del Estado Central sino que también la extiende hacia los niveles de gobierno sub-nacionales. Estos niveles incluso son reconocidos cómo Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs) dentro de la Constitución. Estas instancias gubernamentales aparecen en tres niveles de administración del territorio: la Provincia, el Cantón y la Parroquia. Cada uno de ellos posee competencias específicas que deben ser asumidas de manera obligatoria según el proceso de descentralización y autonomía de la administración pública adoptado. Una competencia que debe ser adquirida de manera obligatoria (Artículo 241) por todos los GADs es la planificación de su jurisdicción y la elaboración de los correspondientes planes de ordenamiento territorial (Artículos 262, 263, 264 y 267). Además, este marco constitucional ha introducido otros cambios importantes en este tema. Por ejemplo, el Artículo 293 señala que “...los presupuestos de los gobiernos autónomos descentralizados y los de otras entidades públicas
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La expresión territorial de la pobreza en Ecuador : una lectura multiescalar
(PUCE - Quito, 2012) Barragán Ochoa, Fernando Remigio; López Cueva, Fredy Fernando
Esta tesis de Maestría en Desarrollo Regional y Planificación Territorial aborda la temática de la distribución territorial de la pobreza. Este tema, forma parte del debate académico sobre la importancia de la Geografía y las estructuras espaciales en la concentración y distribución de grupos poblacionales considerados como “pobres”. La aproximación metodológica seleccionada es la llamada “multi-escalar”, que permite comprender y mostrar cartográficamente las inequidades sociales desde la óptica territorial, evidenciando los desequilibrios espaciales que se conforman. Desde una visión macro, la investigación aporta argumentos para el esclarecimiento acerca de las temáticas de la pobreza y el desarrollo en general. Su aplicación práctica está relacionada con la generación de una lectura diferente sobre las inequidades espaciales en el contexto del diagnóstico del sistema socioeconómico en el marco de la Planificación y el Ordenamiento Territorial, sobre todo a escalas regionales y nacionales. Lo pobreza es una de las temáticas de mayor preocupación a nivel mundial. Lo es, sobre todo, por el drama humano al que está relacionada, que afecta a uno de cada cuatro habitantes del Planeta para el año 2005, según el Banco Mundial1. La importancia de la temática de la pobreza a escala planetaria se evidencia en el primero de los “Objetivos de Desarrollo del Milenio”, proclamado por las Naciones Unidas: “Erradicar la pobreza extrema y el hambre”2. Esta preocupación global es aún más importante en los llamados países en desarrollo ya que en estas áreas geográficas el problema es más alarmante: “…una cuarta parte de los países en desarrollo continúa viviendo con menos de US$1,25 al día.” (Banco Mundial: 2010).
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Conflictos socioambientales causados por la deforestación en el cantón Loreto como insumo para la planificación territorial
(PUCE - Quito, 2012) Rodríguez Villafuerte, Ximena Adelaida; Manrique Yacelga, Galo Ciro
La identificación de los conflictos socioambientales causados por la deforestación en el cantón Loreto permitirá planificar un uso sustentable del suelo enmarcado en las potencialidades del territorio especialmente aquellas que brinda el bosque húmedo tropical mediante un adecuado Ordenamiento Territorial. Se ha identificado que los factores causantes de la deforestación varían de acuerdo al tiempo y a la región donde se producen no obstante, el factor principal está asociado con la población y su dinámica de crecimiento que requiere de un espacio para desarrollarse. En este sentido, el crecimiento que ha experimentado la población hace que el recurso tierra en el cual se encuentran los principales recursos naturales sea cada vez más escaso generando una competición entre las personas o grupos de personas por acceder y manejar los recursos disponibles. Para identificar los conflictos socioambientales se planteó el análisis de dos escenarios de tendencia a 5 años a partir de las tasas de deforestación correspondientes a dos períodos 1987-1997 y 1997-2007. Las zonas potenciales para la generación de conflictos socioambientales identificados a nivel cantonal fueron: a) El límite del área protegida correspondiente al Parque Nacional Sumaco Napo Galeras. b) La zona que define el Bosque Protector Cerro Sumaco y Cuenca alta del Río Suno. c) Las áreas de expansión de los centros poblados. d) Predios sin seguridad jurídica sobre la tenencia de la tierra. e) La zona de límites entre predios comunales e individuales por no reconocimiento de límites. Como estrategias se ha propuesto de manera general la creación de políticas públicas encaminadas a la gestión ambiental, al reconocimiento del derecho de propiedad sobre la tierra entre otras que permitan prevenir la generación de conflictos socioambientales causados por la deforestación en el cantón Loreto.
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Lineamientos de políticas de desarrollo económico articulados a planes de ordenamiento territorial: el caso del cantón Tisaleo
(PUCE - Quito, 2013) Andino Ramos, Marcela del Roció; López Sandoval, María Fernanda
En el marco de la planificación nacional el impulso del Desarrollo Económico Local (DEL) ha sido uno de los retos que se han planteado diversos gobiernos municipales, considerando que el Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV) 2009 – 2013 propuso como uno de sus objetivos, el impulso del desarrollo endógeno, y en el marco del mandato establecido en el Código Orgánico de Planificación y Ordenamiento Territorial (COOTAD), el Municipio de Tisaleo impulso la realización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), acogiéndose a los Lineamientos Generales para la Planificación Territorial Descentralizada entregada por SENPLADES en el 2011, razón por la cual intereso analizar si los contenidos del diagnóstico cantonal, realizado por el equipo técnico del Municipio de Tisaleo, son pertinentes y suficientes para la formulación del diagnóstico económico, tomando como referencia la metodología planteada por Francisco Albuquerque en el año 1997, con lo cual se definan políticas, programas y proyectos para la promoción del DEL. Además, el PNBV, las Agendas Zonales y Provinciales elaboradas en el mismo período pone a disposición de los técnicos locales un marco de políticas para la promoción del Desarrollo Económico a nivel nacional, regional y provincial, con el fin de alcanzar la articulación entre niveles de planificación posibilitando la implementación de programas innovadores que contribuyan a la generación de empleo e ingreso en el marco de políticas para alcanzar un desarrollo territorial endógeno. Contar con un buen diagnóstico enmarcado en los lineamientos metodológicos para la elaboración de los PDOT, permitirá el diseño de políticas, estrategias, programas y proyectos para el desarrollo económico, social, cultural, ambiental e institucional acorde a las características territoriales, evitando realizar diagnósticos temáticos que ocasionan desgaste en la población y gastos a los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
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Criterios y lineamientos para una participación ciudadana efectiva, análisis de la experiencia participativa en los cantones Cañar, Suscal y el Tambo de la provincia del Cañar, años 2011-2012”
(PUCE - Quito, 2014) Garate Condo, Isabel del Rocío; Gallegos Rodríguez, Luis Fernando
El presente estudio determina lineamientos claves de la participación protagónica en la Planificación del Desarrollo y Ordenamiento Territorial, a partir de un análisis comparativo entre la Participación Ciudadana y la Planificación de tres Municipios Cañar, El Tambo y Suscal, y el Enfoque Conceptual determinado como análisis preliminar. Dentro de un planteamiento entre la conceptualización de la participación y la normativa existente en un Estado se aborda las diferentes teorías de la participación ciudadana en una relación directa con la Constitución Ecuatoriana y la Ley, la participación en sus diferentes acepciones, su relación con la democracia, ventajas, principios; para establecer a la participación protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de asuntos públicos en los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales como el tipo de participación que se aborda en la tesis. La participación protagónica analizada desde la planificación, y la toma de decisiones en la permanente construcción del Poder Ciudadano, aborda además los niveles de participación de Arnstein, principios, ventajas y sus elementos la ciudadanía y el gobierno; con lo cual se plantea un enfoque conceptual que va a guiar el estudio; seguidamente y por los rasgos poblacionales como un precedente cultural se analiza a la Cultura Cañari y se rescata potencialidades y valores endógenos alineados al enfoque conceptual. Consecuentemente y del análisis anterior se estructura una lista de indicadores clave que a través de testimonios de actores clave, de la experiencia de la investigadora y la revisión documental se investigan los principales lineamientos comparados de los tres cantones: el Modelo de Participación, la toma de Decisiones en la Planificación, los valores y potencialidades endógenas y el nivel de participación. El análisis de indicadores permite comparar la experiencia de los modelos de participación ciudadana, la toma de decisiones, los valores endógenos de los tres Municipios para finalmente determinar el nivel de participación protagónica que reflejan los tres municipios
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Plan de ordenamiento territorial del cantón Alausí 2011-2026
(PUCE - Quito, 2012) Orquera Jácome, María Isabel; Ortega Ortiz, Manolo Vinicio; Vicuña Cabrera, Azucena de Jesús
El Plan de Ordenamiento Territorial, es una herramienta que busca en forma continua y planificada el desarrollo equilibrado y sustentable del territorio, generando las condiciones de bienestar y calidad de vida de sus habitantes a través de un proceso continuo y dinámico de toma de decisiones sobre el uso de la tierra, la distribución de la población, la gestión de los recursos hídricos, el manejo de las áreas naturales; es decir el Ordenamiento Territorial es un instrumento científico, técnico, administrativo y político con un enfoque sistémico; que origina el desarrollo socioeconómico equilibrado, el mejoramiento de la calidad de vida, la gestión responsable de los recursos naturales y la utilización racional del territorio. Consecuentemente, el Plan de Ordenamiento Territorial, permite compatibilizar los objetivos de desarrollo económico, ambiental, político y social de manera integral para definir una visión a futuro de desarrollo del territorio que identifique las aspiraciones de la población, la vocación de recursos endógenos ya sean naturales o humanos y los impactos positivos y negativos que se tengan en la aplicación del POT sobre el territorio. Es así que la planificación del cantón Alausí se desarrolla en base de la capacidad inherente del territorio, o sea, de su capacidad natural de responder a las actividades que se plantea. Por lo mencionado, este instrumento de planificación y desarrollo territorial pretende organizar y estructurar un territorio cantonal en función de sus potencialidades y funcionalidades; que establezca un orden de las actividades antropogénicas dentro del territorio cantonal con el propósito de disminuir y/o mitigar la magnitud de los conflictos que se produzcan e incrementar las fortalezas territoriales que presente. Es decir, la planificación territorial tiene como propósito delimitar los diferentes usos a que puede destinarse el territorio en función de su aptitud funcional de su potencial natural, de su capacidad de carga
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Sistema de conectividad y normativas para los sectores de Macasto y El Pisque y sus propuestas como aporte al Ordenamiento Territorial en el Cantón Ambato
(PUCE - Quito, 2013) Mora Urrutia, Patricia de los Ángeles; Mayorga Jerez, Olga Hipatia
El sistema de conectividad es el conjunto de trazado con sus normativas a través del cual se pueden conectar varios puntos geográficos que sirven para establecer una comunicación o interrelación entre las personas y las actividades del diario vivir. Los sectores de Macasto y El Pisque de la Parroquia rural de Atahualpa, a pesar de encontrarse conurbados con el área urbana de la ciudad, no han tenido un desarrollo planificado por la falta de decisión municipal para aplicar la normativa establecida en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) Ambato 2020 del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipalidad de Ambato (GADMA). La investigación de campo evidenció la carencia de un sistema de conectividad y normativas en estos sectores por lo que fue necesario realizar un levantamiento planimétrico y topográfico a fin de delimitar los sectores previo a planificar la vialidad, para evitar se continúe utilizando caminos existentes en mal estado y servidumbres paso creadas por el mal hábito de sus moradores con el consecuente reclamo reiterado y permanente de sus propietarios. La falta de servicios básicos constituyen un problema para el buen vivir de los pobladores de Macasto y El Pisque; al encontrarse tan cerca de la ciudad es inconcebible que la municipalidad no les haya planificado a estos sectores con la debida oportunidad para dotarles de infraestructura tanto vial como de servicios que tan solo son, un privilegio de quienes habitan los conjuntos de vivienda existentes y que fueron construidos por urbanizadores que han dado a estos sectores, una proyección a futuro muy ambiciosa, al proyectarla como una zona en expansión urbana por su privilegiada ubicación natural, sobre todo Macasto que constituye el balcón turístico de Ambato por su vista panorámica a la ciudad y que estaría solucionando en gran parte el déficit de vivienda de los habitantes del Cantón Ambato, sin tomar en cuenta la calidad de vida de los habitantes originarios de estos sectores, quienes padecen de insalubridad, contaminación ambiental y escasas vías de comunicación que limitan su movilidad y perjudica la comercialización de los productos agrícolas que cultivan y que forman parte de su modo de vida. Con base en el POT, Ambato 2020 GADMA y conjuntamente con los levantamientos de campo realizados, se procedió a realizar la propuesta del trazado vial con el cual se pone en vigencia la normativa para estos sectores, esto es: Macasto: 5B9-45 (240), 3C6-60 (90), 5A9-40(500), 5C9-65 (200), 5B9-45 (300). Para el sector de El Pisque: 5A9-35 (500) , 5B9-40 (300). De la misma manera, se planificó 30 Km en vías para Macasto y 15 Km para El Pisque. En cuanto a equipamiento, se consideró mantener para la planificación de los territorios en mención, los mismos que se encuentran establecidos en el estudio del POT, Ambato 2020, GADMA, esto es, Macasto: un terminal terrestre norte, un mercado mayorista, un edificio administrativo o mercado y un centro turístico artesanal. El Pisque: un parque y un mercado. Por lo tanto, con el sistema de conectividad y normativa para los sectores de Macasto y El Pisque diseñados, se logró aportar al POT Ambato 2020, del GADMA.
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Metodología para la aplicación del enfoque ecosistémico en las fases: preparatoria y de análisis y diagnóstico territorial, para la elaboración de un plan de ordenamiento territorial. Práctica experimental al caso del cantón Eloy Alfaro, provincia de Esmeraldas
(PUCE - Quito, 2012) Meza Sánchez, Luis Iván; Vicuña Cabrera, Azucena de Jesús
La planificación territorial constituye una herramienta dirigida a la ordenación del territorio sobre la base de un análisis técnico, un consenso ciudadano y un compromiso político, que tiene por objeto organizar la ocupación racional del suelo, respetando y garantizando un desarrollo humano sostenible, sustentable y justo. La importancia que la planificación tiene en el accionar del gobierno y la trascendencia que adquiere en la nueva constitución, se sustenta en el concepto de desarrollo humano sostenible, el mismo que a su vez se fundamenta en la definición de la Comisión Mundial del Ambiente y el Desarrollo (WCED) también conocida como Comisión Brundtland, que presentó su informe -Nuestro Futuro Común- a las Naciones Unidas el 27 de abril de 1987. Trata de atender: “las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades” (NICOLA, 2008). Para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el desarrollo humano es: “…el proceso de ampliación de las opciones de la gente, aumentando las funciones y las capacidades humanas…”; “Representa un proceso a la vez que un fin. En todos los niveles de desarrollo las tres capacidades esenciales consisten en que la gente viva una vida larga y saludable, tenga conocimientos y acceso a recursos necesarios para un nivel de vida decente. Pero el ámbito del desarrollo humano va más allá: otras esferas de opciones que la gente considera en alta medida incluyen la participación, la seguridad, la sostenibilidad, las garantías de los derechos humanos, todas necesarias para ser creativo y productivo y para gozar de respeto por sí mismo, potenciación y una sensación de pertenecer a una comunidad.
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Enfoque de interculturalidad y género en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial en el Ecuador, enfocado a los GADs cantonales
(PUCE - Quito, 2011) Cabascango Santillán, José Luis; Manrique Yacelga, Galo Ciro
El presente trabajo tiene como finalidad realizar, en una primera instancia, un análisis conceptual y normativo de la interculturalidad y género con la finalidad de mostrar la relevancia de estos temas y la importancia de su articulación como ejes transversales en los proceso de planificación local que de acuerdo al marco normativo del Ecuador, Constitución de la República, Código de Planificación y Finanzas Públicas y Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, deben realizar los Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonales a través de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDyOT. El enfoque de Interculturalidad y Género en el proceso de elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonales se debe a la necesidad de desarrollar procesos que identifiquen las inequidades que se producen en el territorio sobre todo con los grupos de mujeres y minorías étnicas y, con ello, definir las acciones que permitan el acceso al desarrollo en igualdad de condiciones de calidad, cantidad y oportunidad para todos y todas. Este documento de contenidos y procesos, propone, en algunos casos, recomendaciones metodológicas que pueden ser útiles, en especial para los responsables técnicos de los procesos de planificación en los GAD. Sus contenidos en esencia responden tanto a los mandatos y disposiciones que la Constitución y los dos Códigos mencionados estipulan para el efecto, conceptos y técnicas de planificación, reconocidas actualmente como válidas y apropiadas.
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Plan de desarrollo y ordenamiento territorial del área rural de la parroquia de Tabacundo del cantón Pedro Moncayo, provincia de Pichincha
(PUCE - Quito, 2013) Pinchao Toapanta, Jenny Alexandra; Nieto Cabrera, Carlos María
El presente estudio tiene por objeto instaurar bases técnicas y diseñar una propuesta de estructura territorial funcional para el área rural de la parroquia de Tabacundo, aplicando conocimientos teóricos y metodológicos de la planificación y ordenación territorial, para así contribuir a la construcción de un modelo territorial donde el sistema territorial rural y urbano se inserta como una unidad funcional, en el que cada zona tiene su propio papel y solo tiene sentido en función de conjunto. Una serie de problemas limitan el proceso de desarrollo equilibrado del territorio rural, como son: el decaimiento de la mayor parte de la población rural como consecuencia del desarrollo de la industria, del comercio y del sistema crediticio del capital, ya que la concentración de la inversión se centra en pocas áreas y sectores, maximizando los beneficios en el sistema industrial; lo que desemboca en la migración que altera profundamente la ancestral estructura del sistema de asentamientos y sobrelleva al crecimiento y cogestión de las urbanizaciones sub urbanas; la desertización rural (fenómeno de degradación de la tierra en zonas áridas, semiáridas y sub-húmedas secas derivado de los efectos negativos de actividades humanas); y por otro lado, la contaminación ambiental. A partir de los años setenta el sistema territorial de la parroquia de Tabacundo ha sufrido evidentes cambios en lo concerniente a las actividades que se realizan en los espacios rurales, quedando relegada la agricultura tradicional, que ha dejado de ser la base económica y social de este sector, dando lugar a otras actividades demandadas por razones de diversificación, inducidas por los centros de producción como son las ciudades, a consecuencia del proceso de globalización, dinamizando las variables económicas, políticas, sociales y culturales; y motivando las transformaciones de las aptitudes y actitudes que también inciden en el proceso de desarrollo local.
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“Elaboración del inventario de recursos turísticos como base para la planificación territorial de la parroquia Nambacola, cantón Gonzanamá, provincia de Loja”.
(PUCE - Quito, 2017) Carrión León, Daniel Aurelio; Mayorga Jerez, Olga Hipatia
El inventario de recursos turísticos como base para la planificación territorial de la parroquia Nambacola, cantón Gonzanamá, provincia de Loja, es una herramienta turística que permitirá a los visitantes ubicar de manera prolija cada uno de los sitios con los que este lugar cuenta. Cabe recalcar que la evaluación y jerarquización se la realizo a través de la Metodología del Ministerio de Turismo año 2014. El presente estudio tiene como propuesta la implementación de proyectos, que han sido elaborados para dar un cuidado especialmente a cada uno de los atractivos naturales y culturales con los que cuenta el sitio. Seguidamente la planificación turística considera como sus ejes primordiales el ordenamiento territorial en este caso de los sitios evaluados en donde se incluye sistemas de vialidad, conectividad, infraestructura turística, servicios básicos para un correcto desarrollo del presente trabajo. Finalmente la consecución de esta investigación se basó en entrevistas a los miembros de la junta parroquial y moradores, sin dejar de mencionar las visitas in situ a cada uno de los atractivos.
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Diagnóstico y propuestas de desarrollo socio-ambiental para la parroquia de Zambiza
(PUCE - Quito, 2012) Moyano Vera, Victoria Guadalupe; Mayorga Jerez, Olga Hipatia
La Parroquia de Zámbiza es una de las 33 parroquias suburbanas que conforman el Distrito Metropolitano de Quito, ubicada al noreste y tan sólo a cinco minutos de la misma. A pesar de que la ciudad de Quito tuvo un crecimiento suburbano de 0,71 a 4,68 (entre los años 1982 y 1990) dadas a las externalidades económicas (bajo costo del suelo) y ambientales. Zámbiza no sufrió un cambio en su estructura territorial, pese a estar muy cercana a la ciudad, no se convirtió en un área de expansión de la ciudad, y ha podido conservar su sabor rural, como si el tiempo se hubiese detenido. Esta tesis tiene el objetivo, de analizar la problemática general, para presentar propuestas que apoyen su desarrollo social y ambiental. Teniendo como partida la hipótesis de que su problemática obedecería a una falta de planificación y ejecución de planes de desarrollo. Luego de terminada la investigación se concluye que sus problemas no están sólo en una falta de planificación, sino en la pérdida de la autoestima de sus habitantes; por lo que se propone como acción primaria el Fortalecimiento Organizativo de la población.
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Propuesta de plan de ordenamiento territorial para la parroquia de San José de Quichinche
(PUCE - Quito, 2012) Bolaños Suárez, Fausto Ramiro; López Cueva, Fredy Fernando
El estudio se desarrolla en la parroquia de San José de Quichinche, cantón Otavalo, provincia de Imbabura; corresponde a la Zona 1 de planificación administrativa y se enmarca, en la búsqueda de articular y desconcentrar la acción pública estatal, como una forma de contar con un Estado eficiente y efectivo, que permita acortar distancias entre gobernantes y gobernados y mejorar la compleja articulación entre los diferentes niveles administrativos. El Ejecutivo inició los procesos de desconcentración y descentralización que se harán efectivos a través de los gobiernos autónomos descentralizados (GAD) y las entidades del Ejecutivo en el territorio. Por ello, es importante incorporar la ordenación del territorio para establecer un equilibrio entre lo social, lo económico y lo ambiental en el espacio físico. Procesos que se muestran más complejos que el equilibrio financiero, en donde al final, el presupuesto asignado a cada uno de los gobiernos autónomos descentralizados debe cuadrar y además, obliga a rendir cuentas a los mandantes, en observancia del marco legal e institucional, en materia de planificación territorial. La planificación territorial es una herramienta de la gestión ambiental dirigida a la ordenación del territorio que tiene como objetivo: organizar la ocupación racional del suelo, respetando los elementos y procesos ambientales, minimizando en la medida de lo posible, los impactos ambientales negativos y no sobrepasando los efectos que podrían considerarse críticos y garantizando un desarrollo humano sostenible. La metodología en cuanto a Ordenación Territorial a ser aplicada en el estudio, propuesta por el Dr. Domingo Gómez Orea, es ampliamente difundida y reconocida a nivel internacional; además ha sido considerada por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), para la formulación de los "Lineamientos Metodológicos para los Planes de Desarrollo Territorial", (PLANTELplus, WOB, 2.008-2.010), documento este último que también se observa en el presente trabajo.
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Plan de ordenamiento territorial del cantón Atacames 2010 – 2020
(PUCE - Quito, 2011) Páliz Altamirano, César Fernando; Páliz Bustillos, César Salomón; Vicuña Cabrera, Azucena de Jesús
El ordenamiento territorial ha sido y seguirá siendo en el Ecuador, un reto permanente para los pocos pero esforzados profesionales cuyos sueños, esfuerzos y proposiciones conceptuales y metodológicas, siempre son truncadas por las acciones inmediatistas de los gobiernos y administradores del territorio; y, para la población una esperanza para desarrollar sus sueños. La Universidad ecuatoriana no ha sido muy consciente de la transformación inadecuada del medio físico, expresada en la explotación sin beneficio de inventario de sus recursos naturales, versus las necesidades de consumo y sobrevivencia de la población y el afán de lucro que imponen las dinamias de las economías en general. La búsqueda del necesario equilibrio entre las necesidades de vida de la sociedad y la ocupación y uso del territorio en el que habita, constituye para la Universidad ecuatoriana a más de un reto una obligación histórica no solo en la implementación de disciplinas y niveles de instrucción requeridos para aquello, sino que consecuentes con su razón de ser, generen los instrumentos que propicien la toma de decisiones transformadoras por parte de la población en sus diversas formas de organización. El estudio del “PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN ATACAMES: 2010‐2020”, constituye y es parte de este nuevo rol tomado por la Pontificia Universidad Católica del Ecuador y su Escuela de Ciencias Geográficas; sus atributos lo señalará la historia. El PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN ATACAMES: 2010‐2020, en su Capítulo Primero y a manera de antecedentes, proporciona los datos generales del Cantón, ubicación, superficie, población y su sinopsis histórica que sitúa el objeto y campo de estudio del Plan. Como paso previo del diagnóstico del territorio del Cantón Atacames, se formula el Marco Teórico del Ordenamiento Territorial que define los conceptos de ordenamiento territorial, modelo territorial, sistema territorial, gestión territorial, metodología de ordenamiento territorial; y, el desarrollo sostenible; con estos elementos teórico‐filosóficos, permitió al Plan establecer su propia metodología y concepción. En el Capítulo Segundo, bajo la filosofía del Plan como sistema, se desarrolla de manera rigurosa la fase de investigación y diagnóstico, recogiendo algunos elementos e instrumentos de la metodología formulada por Domingo Gómez Orea, incorpora, aplica y encuentra legitimidad en el análisis sus propios instrumentos que se concretan de manera integrada en la formulación de los problemas; y, éstos localizados en el territorio. Esta fase conceptual y de investigación requiere como condición indispensable, el conocimiento del territorio, las características y cualidades de su población, sus actividades, sus relaciones e interdependencias que en el proceso de la historia transforma el medio ambiente y en ella la vida. En este proceso ha sido importante la participación de ciudadanos de los recintos que sin ser actores locales importantes han relatado sus necesidades y aspiraciones personales y del lugar, cuyos aspectos sustantivos recoge este Plan.
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Aportes al Ordenamiento Territorial desde la cosmovisión de los pueblos originarios
(PUCE - Quito, 2013) Saransig Picuasi, César Julio; Mayorga Jerez, Olga Hipatia
Uno de los grandes problemas de América Latina, ha sido el contexto del mundo de los pueblos originarios diversos quienes poco a poco han empezado argumentar soluciones como estrategia de seguir resistiendo la globalización, la misma que por hoy este ha quebrado paulatinamente concepciones ancestrales de una población originaria. Pues dentro del mal utilizado o mas bien mal entendido desarrollo, se pretende civilizar al indígena como un todo homogéneo; para algunos entendidos en la materia como Ariruma Kowii Maldonado (kichwa de Otavalo), Alberto Conejo (kichwa de Otavalo), Alberto Guapizaca (kichwa de Chibuleo), Washo Maldonado (kichwa de Otavalo), Humberto Pascal (Awa), José Tumbaco (kayampi), Tránsito Chela (kichwa de Guaranda), Rosita Aynaguano (kichwa de Chibuleo), Lucía Mejeant (nacionalidad Shwar), Jaime Pilatuña (kichwa de Kitukara), Fernando Sarango (kichwa de Saraguro), entre otros, han demostrado que existe heterogeneidad, rompiendo esquemas de modernidad, cuyo concepto de civilizar al indio, se ha mantenido como una columna vertebral desde la colonia y la república. Muchas propuestas quedaron en el olvido debido al fracaso de tratar de imponer el pensamiento occidental al pensamiento andino, como ejemplo: En el terremoto de 1985 que afectó a la zona de Imbabura, en las comunidades de San Juan Alto, Cotama en Otavalo, y las comunidades de Pesillo, Zuleta, Ayora en Cayambe; el Banco Ecuatoriano de la Vivienda (BEV), con el apoyo de organismos internacionales entregaron edificaciones “modernas” cuya construcción de bloques y zinc, reemplazaban a las tradicionales chozas de adobe y paja, cabe señalar que las nuevas casas reunían los conceptos convencionales de arquitectura contemporánea con respecto a la funcionalidad en sus espacios. Al parecer, las casas estandarizadas TIPO iban a satisfacer las necesidades de los comuneros, sin embargo, en menos de un año los espacios diseñados no funcionaban como casas residenciales, al contrario estaban utilizadas como bodegas, en algunos casos los baños eran cuyeras o gallineros. Este acontecimiento no se hizo esperar pues causó reacciones entre los funcionarios técnicos y de las instituciones de gobierno involucradas, en el sentido común de la incomprensión hacia la comunidad calificándola como retrasadas.