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Algunas consideraciones en relación con el arrendamiento mercantil como instrumento financiero, en aplicación de la norma internacional de contabilidad 17 y su efecto tributario
(PUCE - Quito, 2016) Lituma Delgado, Walter Armando; Bossano Rivadeneira, Miguel Ángel
El trabajo que ponemos en consideración de ustedes señores lectores, pretende aportar de manera profesional que el instrumento financiero arrendamiento mercantil financiero debe ser contratado de acuerdo a la Ley de Arrendamiento Mercantil o Leasing vigente en el país, registrado contablemente de acuerdo a la Norma Internacional de Contabilidad N° 17 Arrendamientos y conciliado tributariamente en la justa deducibilidad que dispone el artículo 10, numeral 2 con reformas posteriores y artículo 13, numeral 9 reformado de la Ley de Régimen Tributario Interno, en concordancia con el artículo 28, numeral 15 y artículo 30, subíndice (III) del Reglamento a la antes citada Ley. El capítulo primero trata sobre la normativa legal en el Ecuador del Arrendamiento Mercantil y la vinculación del arrendamiento mercantil financiero contable con las disposiciones legales y reglamentarias tributarias desde el punto de vista de la deducibilidad. El capítulo segundo desarrolla los principales conceptos y la doctrina contable del arrendamiento mercantil con sus opciones la operativa y financiera, bajo el esquema de la NIC 17 Arrendamientos. Se resume la contabilización de los arrendamientos operativos y financieros, y en la parte final se complementa la vinculación de lo contable con la normativa tributaria. El capítulo tercero es totalmente práctico y trata de explicar bajo que condiciones el gasto de un arrendamiento mercantil financiero es deducible o no. Distingue claramente que la cuota pagada se compone de dos variables la amortización del capital financiado y el interés pagado por el uso del dinero. Por otro lado el gasto que se contabiliza en un contrato de arrendamiento mercantil financiero intervienen dos cuentas la depreciación y el interés. El gasto depreciación se determina en base a la vida útil fijada en la política contable de la empresa y el gasto interés en función del plazo del contrato del arrendamiento mercantil financiero.
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Análisis a la Efectividad de las recomendaciones incluidas en los informes de exámenes especiales emitidos por la Contraloría General del Estado, para la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento, EPMAPS, año 2020
(PUCE - Quito, 2023) Guerrero Mosquera, Flor María De Los Ángeles; Mora Narváez, Sebastián Alejandro
La presente investigación pretende establecer la incidencia de las recomendaciones sugeridas en los informes emitidos por la Contraloría General del Estado, con la finalidad de asegurar una eficiente gestión en las actividades y procesos relacionados con el uso de los recursos humanos, técnicos y económicos de las instituciones del sector público; y, con ello establecer si se está aportando al mejoramiento de la gestión pública; en particular de la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento, a través de un análisis descriptivo y cualitativo de las intervenciones de control en la empresa pública, se analizarán las observaciones detectadas en su momento por auditoría, su coherencia con las recomendaciones dispuestas y las condiciones actuales de operatividad de los procesos misionales y de apoyo; llegando a concluirse que la generalidad con la que se definen las acciones correctivas, adicionado a la sugerencia de soluciones de casos específicos, sin focalizarse en la implementación de procesos, que basados en sistemas, módulos, registros u otros, generen actividades institucionales de carácter permanente; incide directamente en el mejoramiento del sistema de control interno y con ello, en la optimización en el uso de los recursos públicos.
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Análisis de la aplicabilidad del modelo de Compliance en el sector público y su incidencia en la gestión pública y el establecimiento de responsabilidades
(PUCE - Quito, 2023) Marchena Verdezoto, Carina Elizabeth; Mora Narváez, Sebastián Alejandro
El presente trabajo analiza la aplicación del modelo de Compliance en el sector público ecuatoriano como mecanismo para garantizar un alto nivel de cumplimiento de la normativa general y específica. De la mayor parte de auditorías que realizada la Contraloría General del Estado, sin perjuicio del control que realizan otros entes fiscalizadores su inobservancia ocasiona el establecimiento de responsabilidades administrativas, civiles e indicios de responsabilidad penal. Con la aplicación de un modelo de Compliance reforzado por la participación de la figura de Oficial de Cumplimiento, se contribuye a mejorar la cultura del cumplimiento y lograr una mejor gestión y control interno sobre procesos institucionales. La metodología empleada para este trabajo fue un enfoque cualitativo con estudios exploratorios, así como un análisis bibliográfico y normativo de otros Estados como marco de referencia respecto a la aplicación del Compliance en las entidades gubernamentales. De la revisión a una muestra de informes de auditoría aprobados por la Contraloría General del Estado, se determinó que la mayor parte de entidades, presentan observaciones de tipo administrativas que se deriva de la inobservancia al marco normativo establecido para el efecto.
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Análisis de la aplicación de una tarifa de IVA diferente de 0% en los servicios financieros (intereses de créditos) y propuesta para su implementación
(PUCE - Quito, 2017) Fernández Agila, Viviana Elizabeth; Silva Legarda, Roberto Mauricio
El Impuesto al Valor Agregado IVA, es un tributo indirecto y progresivo cuya recaudación es de mucha importancia para la Administración Tributaria, tanto es así, que en el ejercicio 2016 representó más del 46% del total de la recaudación. El presente estudio pretende gravar con una tarifa de IVA diferente del 0% a los intereses generados en colocaciones o prestaciones financieras, cabe señalar que, en el sector financiero a partir de 2013 por la reforma introducida en la Ley Orgánica de Redistribución de los Ingresos para el Gasto Social publicada en el Registro Oficial 847 del 10 de diciembre de 2012, las Entidades Financieras empezaron a gravar con la tarifa del 12% de IVA los servicios financieros, considerados como tales, a los servicios accesorios que no tienen relación directa con la actividad principal de la Institución Financiera, los cuales ayudaron a que las Instituciones Financieras ya no envíen todo su IVA generado en compras al Gasto, haciendo que se cumpla parcialmente con el principio de neutralidad del IVA, y la Institución Financiera sea más rentable, sin incluir reforma alguna respecto de las colocaciones financieras, actividad principal de dichas instituciones; y peor aun considerando alguna rebaja en las tasas de interés activas cobradas por dichas entidades. Como es usual al implementar una nueva tarifa de IVA a un tipo de bien o servicio, en el presente estudio se han considerado exenciones a diferentes tipos de colocaciones o prestaciones financieras, mismas que obedecen a políticas económicas, de acuerdo a los deberes y garantías que establece el Estado por medio de la Constitución de la República del Ecuador.
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Análisis de la estabilidad laboral en la función ejecutiva, bajo la modalidad de contratación de nombramiento provisional, en los años 2019 al 2021
(PUCE - Quito, 2023) Simbaña Canencia, Vilma Viviana; Proaño Durán, Marco Antonio
Entre los años 2019 al 2021, una gran cantidad de servidores públicos, vinculados a la función ejecutiva, mediante nombramientos provisionales, fueron desvinculados y posteriormente por la interposición de acciones de protección, fueron restituidos a sus puestos de trabajo, lo que generó pérdidas económicas para el Estado Ecuatoriano, derivadas de las medidas de reparación por la restitución a su puesto de trabajo.No todas las acciones de protección interpuestas por los servidores públicos desvinculados fueron aceptadas por los jueces ordinarios envestidos de constitucionales, lo que ocasionó incertidumbre en las decisiones jurisdiccionales y vulneró claramente el derecho constitucional a la seguridad jurídica.En este contexto, la presente investigación se centra en realizar un análisis respecto a la estabilidad de los nombramientos provisionales, otorgados en virtud de la letra c) del artículo 18 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Servicio Público y el derecho a la seguridad jurídica. Con el objetivo de abordar esta cuestión de manera precisa, se ha optado por emplear una metodología descriptiva de análisis de fenómenos reales y metodología cuantitativa experimental de establecer relaciones causa efecto. Una vez determinada la metodología, se profundizará en la definición y comprensión de si las modalidades de contratación temporal en las instituciones públicas del sector ejecutivo brindan una estabilidad laboral a los servidores y que efectos se han generado en el tiempo que han ocupado estos puestos.En consecuencia, este trabajo de investigación propone una solución a esta problemática mediante la emisión de un Acuerdo Ministerial, expedido desde el Ministerio del Trabajo, en el cual, se ordene a la función ejecutiva que, en un plazo máximo de 24 meses se declare ganador de concurso, caso contrario el puesto queda inhabilitado, y la única forma de ocupar este puesto de trabajo es a través de un concurso de méritos y oposición las partidas vacantes y se declaren los correspondientes ganadores de concurso, Este plazo definido permitiría a los candidatos saber cuándo podrían ser considerados para un nombramiento permanente y proporcionaría a las instituciones un marco de tiempo claro para llevar a cabo el proceso de concurso de méritos y oposición caso contrario se inhabilitaría esta necesidad institucional.
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Análisis de la existencia del perjuicio económico determinado por la Contraloría General del Estado entre entidades públicas
(PUCE - Quito, 2023) Villafuerte Sandoval, Andrea Estefanía; Mora Narváez, Sebastián Alejandro
El presente artículo buscar explorar la determinación de responsabilidades civiles culposas por parte de la Contraloría General del Estado en el Ecuador, en los casos que intervienen instituciones estatales, partiendo de la idea de que el perjuicio económico no se considere como tal, si el Estado es afectado y responsable a la vez, debido a que aquello implica que no existe una disminución de recursos, es decir, los valores sujetos de perjuicio pertenecen al patrimonio económico del mismo Estado que exige el pago, por lo que, en la práctica el Estado no sufriría detrimento en su patrimonio. En este sentido, a través del análisis descriptivo e histórico se pretende evidenciar desde el punto de vista doctrinario y en criterios emitidos por el Órgano Jurisdiccional, la existencia del perjuicio económico entre instituciones estatales, para finalmente, explicar la pertinencia de su determinación, así como su ejecutabilidad.
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Análisis de la vulneración del derecho a la seguridad social por la inobservancia del empleador en el cumplimiento de sus deberes formales sobre los aportes obligatorios al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social durante el año 2020
(PUCE - Quito, 2022) Orozco Garzón, Iván Patricio; Vallejo Aristizábal, Sandro Vinicio
La presente disertación analiza las aportaciones que el empleador debe realizar al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social en función de su rol dentro de la relación laboral que se entabla con el trabajador en observancia de la seguridad social como un derecho y prestación pública (Orellana, 2019). En este orden de ideas, se estudiarán y se analizaran los principios constitucionales que regulan esta interacción jurídica y el funcionamiento del aporte patronal como parte de la naturaleza prestacional de la seguridad social (LSS, 2001, art.16). Resulta relevante analizar la naturaleza de la relación jurídica entre el IESS, los empleadores y los trabajadores en relación de dependencia como sujetos que intervienen dentro de la realidad social a partir de una obligación jurídicamente determinada de aportar al sistema de seguridad social ecuatoriano. En este contexto, la relación jurídica que recae sobre el empleador y el IESS es de naturaleza pecuniaria coactiva (Jarach,1996), que se presta a favor del Estado en función de la competencia constitucional o legalmente reconocida. En función de un análisis normativo, doctrinario y jurisprudencial de las aportaciones del empleador como garantía del derecho a la seguridad social, la presente disertación pretende estudiar y evidenciar las vulneraciones que sufre este derecho dentro del marco de las interacciones de los sujetos intervinientes, así como la precariedad e insuficiencia de los procedimientos administrativos para el cobro de cartera vencida.
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Análisis de las controversias generadas entre el sistema mutual y la administración tributaria por la deducibilidad del exceso de las provisiones provenientes de la cartera de crédito comercial en una de las mutualistas más representativas del Ecuador
(PUCE - Quito, 2017) Rosero Sánchez, Johanna Alexandra; Mosquera Izurieta, Santiago Efraín
Tomando en cuenta lo plasmado por la Constitución de la República del Ecuador como ley máxima, la misma que faculta de forma directa a la Superintendencia de Bancos y Seguros a desempeñarse como entidad auditora de las instituciones financieras recayendo en dicho organismo la obligación de revisar la calificación de sujetos crediticios por las instituciones financieras para su categorización, evidenciándose de esta forma que el Servicio de Rentas Internas contradice y viola lo expuesto por la Constitución de la República al desempeñar de forma arbitraria la función de auditor ante la calificación del sujeto crediticio. Tal situación se ha traducido en un sinnúmero de desacuerdos y conflictos entre la administración tributaria y las instituciones financieras debido a que las instituciones financieras y la Superintendencia de Bancos y Seguros dado su conocimiento y experiencia en la calificación del sujeto crediticio otorgan valores inferiores lo que se traduce en una categorización inferior del sujeto crediticio de lo que la administración tributaria a través de su experiencia tributaria lo califica, de ahí que nace la diferencia del monto de provisión y que es la materia de mi investigación y análisis. Cabe señalar que adicionalmente se propone una Resolución de la Junta Bancaria para reformar la Norma para la calificación de activos de riesgo y constitución de provisiones por parte de las entidades de los sectores financiero público y privado bajo el control de la Superintendencia de Bancos y Seguros, en la cual se establezcan valores más específicos que reduzcan la subjetividad de la calificación, de tal manera que se pueda valorar entorno a su experticia como institución financiera y ente controlador, dejando de lado la visión tributaria.
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Análisis de las reformas tributarias de impuesto a la renta e impuesto a la salida de divisas en el Ecuador y su impacto en la recaudación tributaria periodo 2007 - 2016
(PUCE - Quito, 2017) Salazar Sosa, Fausto Daniel; Bossano Rivadeneira, Miguel Ángel
El presente trabajo de disertación tiene como objeto realizar un análisis de las reformas tributarias de impuesto a la renta e impuesto a la salida de divisas en el Ecuador y su impacto en la recaudación tributaria en el periodo comprendido entre el año 2007 y 2016. En un inicio en el presento documento se analiza la incidencia de las políticas económicas y su incidencia en las reformas tributarias. Posteriormente, el presente trabajo contiene un análisis de las reformas tributarias en los periodos comprendidos entre los años 2007 y 2016 y se analiza a detalle las principales reformas en estos periodos. Adicionalmente, se incluye un análisis económico de la recaudación tributaria en los periodos comprendidos entre el año 2007 y 2016. Finalmente, se exponen las conclusiones y recomendaciones. Las fuentes bibliográficas es la normativa tributaria que rige el país y libros, jurisprudencia, etc.
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Análisis de los principios constitucionales en materia tributaria como garantía de los derechos de los ciudadanos en el Ecuador
(PUCE - Quito, 2017) Vaca Granja, Félix Gonzalo; Bossano Rivadeneira, Miguel Ángel
El presente estudio gira en torno al análisis de los principios de la tributación, plasmados en la Constitución de la República. Se contrasta el cumplimiento de los principios tributarios al momento del análisis constitucional de leyes, reglamentos resoluciones y en general actos y omisiones de la Administración Tributaria sometidos a impugnación; se investiga también sobre su acción dinámica, sus facultades y atribuciones, contextualizándolas con el cumplimiento de los principios constitucionales referentes a la tributación. Es necesario establecer que los derechos fundamentales son derechos subjetivos de los ciudadanos que se positivizan al reconocerse como tales en la Constitución, la cual al ser norma fundamental del Estado Ecuatoriano, establece y otorga garantías para su debida observancia, no siendo las citadas garantías derechos en sí mismos, sino mecanismos o técnicas normativas que el Legislador ha diseñado para tutelar los derechos sustantivos del ciudadano. Estos principios son el resultado de un amplio catálogo –por expresarlo de alguna forma- de derechos que le son propios por su sola condición del ser humano, mismos que evolucionan con igual dinamismo que la sociedad, y que se conocen como derechos humanos, los cuales no se establecen o se crean, sino que se reconocen, y es a partir de ese reconocimiento que los consensos sociales en las naciones, permiten que sean incorporadas ciertas categorías de derechos humanos a los sistemas jurídicos, estableciéndose como derechos fundamentales, para su debido respeto, acceso o cumplimiento que el constituyente implementa como garantías.
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Análisis de Regularización de Construcciones Informales en Quito entre el 2009-2019. Estudio de caso en la Administración Zonal Quitumbe
(PUCE - Quito, 2023) Erazo Peña, Pablo Andrés; Bossano Rivadeneira, Miguel Ángel
Quito es una ciudad con un crecimiento poblacional desenfrenado. Eso tiene gran parte de su génesis en los años 70 con la reforma agraria: donde habitantes de sectores rurales buscaron nuevos horizontes en ciudades de carácter urbano, como Quito. La importancia de este trabajo radica en que la mayor parte de la regularización de construcciones, así como de asentamientos informales fue situada en las periferias de la ciudad, como lo es Quitumbe. Teniendo en cuenta que las tierras más accesibles y tentativas son las situadas a los polos”, por su valor, como de su presunta legalización. Se extraerá una muestra parcial de resultados a través del trabajo en campo y el método MAPEO, de la regularización de los predios gestionados por la Administración Zonal Quitumbe en el periodo analizado. Se analizará la ordenanza 0332 y 0334, entre otras vigentes en este periodo. Y que fueron indispensables acerca del plan de uso y ocupación de suelo. Predios que fueron aprobados o negados su licencia de construcción. Se comprobó que para todo este proceso no hubo ordenanza acorde a los predios de la administración zonal Quitumbe. En relación con la regularización de construcciones informales en dicha administración, los resultados revelaron que estas ordenanzas presentaban soluciones parciales, sin constituirse en una solución aceptable, esto debidamente a la falta de una ordenanza, que fuera creada de la mano con los administrados, acorde a sus necesidades, a su habitad y vivienda.
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Análisis del derecho al acceso a la información pública y la facultad de las partes a someterse a un arbitraje confidencial en arbitrajes donde intervenga el estado ecuatoriano, análisis doctrinario
(PUCE - Quito, 2023) Benítez Gómez, Mario Javier; Zaidán Albuja, Salim Marcelo
Durante los últimos años el Estado ecuatoriano se ha visto involucrado en varios procesos arbitrales derivados de distintos incumplimientos contractuales, principalmente relacionados con Sectores Estratégicos y Contratación Pública, al respecto la Procuraduría General del Estado, en su rendición de cuentas del año 2022, determina que el Estado Ecuatoriano “recibió demandas en arbitrajes en sede nacional por un total de USD. $ 48´631.561,60. Los tribunales que conocieron estos casos fijaron un monto a favor de las demandantes por USD. $ 21´670.381,82”. Es decir, durante el año 2022, el Estado Ecuatoriano tuvo en disputa un monto de USD 48´631.561,60, de los cuales tuvo que pagar USD 21´670.381,82, valor que evidentemente afecta al erario público y del cual no se tiene control alguno, es decir, como administrados no tenemos acceso a verificar si dichos valores se desprenden de un litigio y una defensa adecuada por parte de los funcionarios asignados o en su defecto, verificar si los acuerdos alcanzados no atentan contra norma expresa o los intereses del Estado. En virtud de lo anterior, el presente trabajo busca determinar la importancia de una política pública que facilite y garantice el Derecho de acceso a la información pública y el Derecho de fiscalización que la Constitución de la República nos otorga como ciudadanos, el presente trabajo hace un acercamiento a el fondo y estructura del Derecho de acceso a la información pública y el Derecho de fiscalización, todo esto en base en jurisprudencia de la Corte Constitucional del Ecuador, Sentencias y Pronunciamientos de Organismos de Derechos Humanos y el marco normativo vigente, una vez determinados el fondo y la estructura del Derecho de acceso a la información pública y el Derecho de fiscalización, se realiza un breve análisis y estudio de la institución del arbitraje en la legislación ecuatoriana, haciendo especial énfasis a las normas que son aplicables y pertinentes para todo el proceso arbitral relacionado con instituciones del Estado. Definidas estas instituciones, el presente trabajo determina la compatibilidad entre el Derecho de acceso a la información pública y fiscalización vs la facultad del Estado y sus instituciones de proponer o aceptar llevar un arbitraje en confidencialidad. Todo esto en un marco metodológico descriptivo y analítico, el trabajo determina las limitaciones que el arbitraje confidencial o privado representa para los administrados en cuanto a su Derecho de acceso a la información pública y fiscalización. Adicionalmente, busca determinar si este tipo de arbitrajes pueden permitir la corrupción o acuerdos desfavorables bajo el velo de la confidencialidad y el desconocimiento general por parte de los administrados.
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Análisis del impuesto a la salida de divisas (ISD) como impuesto extrafiscal y regulador de la salida de capitales
(PUCE - Quito, 2017) Jara Cazorla, Adriana Elizabeth; Carpio Rivera, Romeo Fernando
El Impuesto a la Salida de Divisas Impuesto a la Salida de Divisas fue promulgado a través de la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador (LRET), con el objetivo de normar la gestión macroeconomía del Ecuador e imponen una barrera a la fuga de capitales fuera del país a través de los envíos de dinero ya sea en efectivo, cheques, transferencias de dinero, remesas o cualquier tipo de pago a cargo o no la presencia de los organismos financieros. El objetivo del trabajo es analizar la eficiencia, y la eficacia del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) como Impuesto Extra fiscal, Regulador de la Salida de Capitales, evaluando la capacidad que mantiene este impuesto mediante los distintos mecanismos de análisis, es preciso mencionar que la tasa impositiva actual es del 5% sobre las transferencias realizadas fuera del país que podría ser utilizado como crédito fiscal para ciertas compensaciones, es así que este trabajo evaluará los distintos impactos dentro de la economía del país durante el periodo 2007-2015, utilizando los distintos principios del Derecho Tributario.
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Análisis del modelo weberiano en la burocracia ecuatoriana
(PUCE - Quito, 2022) Jácome Ruales, Celina Estefanía; Valle Franco, Alex Iván
La administración pública ecuatoriana sufrió cambios normativos cualitativos y cuantitativos desde la expedición de la Constitución del 2008 y la Ley Orgánica del Servicio Público en el 2010. Constitucional y legalmente existe legislación para una administración pública eficiente y eficaz. No obstante, no se han podido obtener buenas prácticas administrativas que reflejen una óptima ejecución de la norma y de la administración pública. Existe la profunda convicción de que a la administración pública ecuatoriana le urge una acción profunda y compleja que conlleve la actualización del aparataje estatal. Son varias las teorías que se refieren al manejo de la res pública; muchas de ellas nos podrían ayudar a cotejar cómo es el manejo de la administración pública ecuatoriana. En el presente trabajo se ha escogido la teoría burocrática desarrollada por Max Weber, que consta de seis principios que serán expuestos a lo largo de este ensayo. Asimismo, con miras a comprobar si en las instituciones públicas ecuatorianas se aplican dichos principios y si su empleo significa la mejora de las mismas, se han revisado los principios weberianos de conformidad con la legislación ecuatoriana y las prácticas administrativas de las instituciones públicas que son parte la Función Ejecutiva del Estado ecuatoriano. Para llevar a cabo el presente análisis, se aplicó una metodología descriptivacomparativa entre los principios weberianos, las normas constitucionales, normas secundarias y la realidad en la práctica administrativa de las instituciones públicas ecuatorianas. Las fuentes de producción de datos abarcan el análisis normativo, así como la información obtenida de las páginas web de los distintos ministerios y datos proporcionados por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, institución que será, en parte, el objeto del presente estudio.
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Análisis del Programa de Becas de Educación Superior en el exterior de la SENESCYT y los becarios retornados de Pichincha, periodo 2015-2019: Estudio de caso
(PUCE - Quito, 2023) Pabón Bonilla, Carla Renata; Melo Cevallos, Mario Efraín
El presente trabajo busca analizar el Programa de Becas de Educación Superior en el exterior, implementado en 2011 como política pública desarrollada por mandato constitucional en el Ecuador. Se propone determinar la inserción de los becarios el mercado laboral, para el ejercicio de su profesión bien sea en condición de dependencia o de forma autónoma. Esta investigación busca comprobar si se cumplieron con las condiciones y oportunidades suficientes para que los profesionales especializados en varias ramas del conocimiento científico, técnico y tecnológico aporten al desarrollo nacional desde su profesionalización. Se analizarán los programas de becas para educación superior en el exterior y su incidencia en los becarios, durante el quinquenio 2015-2019. Se demostrará la funcionalidad del sistema, su pertinencia y se harán recomendaciones para un mejor cumplimiento de los objetivos estatales en educación superior a través del sistema de becarios. Para comprobar este hecho, se indagará qué ocurrió con becarios retornados de la provincia de Pichincha que, a nivel nacional, registra el mayor número de becarios durante el quinquenio 2015-2019, reforzado como estudio de caso. Finalmente, como resultado se tendrá una visión sobre la realidad de las becas y cómo este tipo de ayuda por parte del Estado, cumple o no con los objetivos planteados por la Constitución y los programas impulsados desde el Estado, a razón de mejorarlos, corregirlos o eliminarlos.
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Análisis del tributo extrafiscal en relación al principio de capacidad económica
(PUCE - Quito, 2016) Valencia Olivo, Ivis Viviana; Maldonado Cornejo, Juan Ignacio
La presente investigación está basada en las opiniones diferenciadas por varios autores sobre el tributo extrafiscal y el principio de capacidad económica, es decir, si se debe o no apreciar dicho principio en esta clase de tributo. De acuerdo con la evolución del tributo, este se plantea como un instrumento que podría ser utilizado por el Estado con fines de instrumentar la política económica, social y ambiental, que posibilita incentivar o disuadir ciertos comportamientos en beneficio del interés general del conglomerado social. En este sentido, este estudio no se realiza bajo absolutos ya que en algún tributo fiscal se podría incorporar un elemento con rasgos o fines extrafiscales y viceversa, por lo tanto, examina casos de impuestos que muestran las dos caras (fiscal y extrafiscal).
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Análisis tributario y económico de la aplicación del impuesto a la enajenación de acciones y su impacto frente a la inversión extranjera
(PUCE - Quito, 2017) Ruiz Miño, Francisca Isabel; Vallejo Aristizábal, Sandro Vinicio
Este trabajo pretende analizar la creación del impuesto a la renta sobre la utilidad generada en la enajenación de acciones y determinar sus consecuencias como instrumento utilizado mundialmente como medida para evitar la evasión fiscal. El análisis se centra en la normativa del 29 de diciembre de 2014 y los vacíos e interrogantes que provocó su creación. Por medio de este análisis determinaré si la forma en la cual se creó el impuesto provoca desigualdades entre contribuyentes e incluso si su aplicación conlleva contradicciones entre normativa y beneficios tributarios anteriores y la norma actual. Este análisis me permitirá conocer si las reformas tributarias creadas como política fiscal para evitar la evasión fiscal puede causar inseguridad jurídica y en consecuencia desincentivar la inversión.
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Aplicación de la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario y los créditos quirografarios del BIESS como medida para mitigar la crisis por Covid-19
(PUCE - Quito, 2023) Andrade Santacruz, Andrea Estefanía; Moya Angulo, Sariha Belén
En el presente artículo se muestra la relación existente entre la expedición de la Ley de Apoyo Humanitario, y el incremento en créditos quirografarios, otorgados por el Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (BIESS) orientados a solventar las necesidades emergentes de consumo, salud, pago de mortuoria, educación, ayuda a familiares, entre otras, a afiliados, jubilados y pensionistas, durante la crisis de COVID-19, cuyos hallazgos mostraron que los préstamos otorgados por el BIESS se concentraron en las provincias de Guayas y Pichincha, la distribución de estos préstamos por género, mostró que los hombres accedieron al 60% y las mujeres al 40%. Por destino económico estos, se orientaron principalmente a salud y al pago de deudas, y en menor proporción a educación, enseres domésticos, adquisición de vehículos, viajes, pago de pensiones alimenticias, turismo, entre otros. En este escenario el BIESS, implementó medidas de política financiera para incrementar la capacidad de endeudamiento, aumento de meses de gracia en el pago de los créditos, en favor de los segmentos jubilados y pensionistas. La metodología utilizada es de tipo descriptivo y estadística correlacional.
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Aplicación de los mecanismos de participación ciudadana, en la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2050 y Plan de Uso y Gestión de Suelo 2033, del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Municipalidad de Ambato en el período 2019-2022
(PUCE - Quito, 2023) Sánchez Castro, Hendrik Gonzalo; De la Vega Grunauer, Andrés Fernando
La Constitución de la República del Ecuador de 2008 estableció los derechos de participación ciudadana para la toma de decisiones en el ámbito público, lo cual ha motivado la creación de leyes que regulen y promuevan su ejercicio. No obstante, se observa que no todas las entidades públicas cumplen con esta normativa, siendo el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Municipalidad de Ambato un ejemplo de ello. En concreto, se ha constatado que dicha entidad no ha garantizado el acceso de la ciudadanía a la información sobre las decisiones adoptadas en relación a los derechos ciudadanos. La ausencia de información adecuada por parte de esta entidad pública, impidió que la ciudadanía participara en la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) AMBATO 2050 y del Plan de Uso y Gestión del Suelo (PUGS) AMBATO 2033, que fueron aprobados mediante una Ordenanza sin la participación activa de la ciudadanía en ninguna de las fases del proceso, incluyendo el Diagnóstico Estratégico, la Propuesta y el Modelo de Gestión. Además, esta situación obstaculizó la participación de aquellos ciudadanos que solicitaron formar parte en el proceso en debida y legal forma. Únicamente actuó el Consejo de Planificación Participativo, que en su mayoría está compuesto por funcionarios de la propia entidad gubernamental. Por su parte, La Secretaría de Participación Ciudadana del GADMA solo llevó a cabo la socialización de un artículo (el número 95) de los 296 que componen el Plan de Uso y Gestión de Suelo (PUGS) 2033. De las 16 solicitudes presentadas para participar en la llamada Silla Vacía, solo se autorizó una de ellas. En respuesta a la conmoción social generada por las decisiones adoptadas por la Municipalidad de Ambato, se realizaron dos Audiencias Públicas para informar sobre lo aprobado. Además, se identificó una relación de dependencia de la Secretaría de Participación Ciudadana con la máxima autoridad de la entidad en cuestión, según se establece en una Ordenanza. Por consiguiente, resulta imperativo que el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Municipalidad de Ambato aplique las normativas vigentes en materia de derechos de participación ciudadana y adopte políticas públicas con el fin de promover la información y la participación activa de la ciudadanía en los procesos de toma de decisiones de manera coordinada con el tejido social. Esto no solo fomentaría el fortalecimiento institucional, sino también garantizaría la independencia de funciones y el cumplimiento efectivo de los derechos ciudadanos.
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Armonización de las decisiones 599 y 600 de la comunidad Andina con la legislación nacional y su impacto en los impuestos de tipo valor agregado y selectivos al consumo
(PUCE - Quito, 2017) Robalino Vasco, Lenin Gonzalo; Silva Legarda, Roberto Mauricio
En est e trabaj o se est udia las Deci si ones 599 y 600 de la Comuni dad Andi na y su efect o al ser ar moni zadas con la legi sl aci ón tribut aria nacional, se analiza los aspect os sust anci al es y pr ocedi ment al es de los i mpuest os al val or agregado y sel ecti vos al consumo, mat eri a de regul aci ón de est as nor mati vas comunit arias. En base a la experi enci a europea se sugi ere la incorporaci ón de ci ertas nor mas que facilitarían el proceso de ar moni zaci ón andi na, así mi s mo se est udi a ci ertas legisl aci ones de países de la Comuni dad Andi na en l os que exi ste mayor experienci a en la aplicaci ón de l os i mpuestos est udi ados.