Tesis – Maestría en Desarrollo Regional y Planificación Territorial (Sin Restricción)
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Browsing Tesis – Maestría en Desarrollo Regional y Planificación Territorial (Sin Restricción) by Author "*López Cueva, Fredy Fernando"
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Item Open Access Lineamientos para un plan de desarrollo territorial del eje agro-económico Lasso-Wintza, provincia de Cotopaxi(Pontificia Universidad Católica del Ecuador, 2012) Valdez Gómez de la Torre, Felipe Miguel; *López Cueva, Fredy FernandoLos procesos de planificación territorial en el Ecuador son apenas un capítulo reciente en su historia. Si bien se pueden observar algunos esfuerzos de planificación nacional desde 1930, los efectos de los mismos no han sido trascendentes1. Adicionalmente, la disminución del tamaño del Estado y de su rol durante la década de los 90 propició un abandono de la planificación por parte de las instituciones públicas en general. Más recientemente, y sobre todo a partir de la aprobación de la Constitución de 2008, se han tomado acciones para una recuperación de la planificación por parte del Estado. Es así que, en el Artículo 280 se reconoce al Plan Nacional de Desarrollo (PND)2 cómo “...el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos...” La Carta Magna ecuatoriana no solo destaca la importancia de la planificación del territorio desde las entidades dependientes del Estado Central sino que también la extiende hacia los niveles de gobierno sub-nacionales. Estos niveles incluso son reconocidos cómo Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs) dentro de la Constitución. Estas instancias gubernamentales aparecen en tres niveles de administración del territorio: la Provincia, el Cantón y la Parroquia. Cada uno de ellos posee competencias específicas que deben ser asumidas de manera obligatoria según el proceso de descentralización y autonomía de la administración pública adoptado. Una competencia que debe ser adquirida de manera obligatoria (Artículo 241) por todos los GADs es la planificación de su jurisdicción y la elaboración de los correspondientes planes de ordenamiento territorial (Artículos 262, 263, 264 y 267). Además, este marco constitucional ha introducido otros cambios importantes en este tema. Por ejemplo, el Artículo 293 señala que “...los presupuestos de los gobiernos autónomos descentralizados y los de otras entidades públicasItem Open Access Propuesta de plan de ordenamiento territorial para la parroquia de San José de Quichinche(Pontificia Universidad Católica del Ecuador, 2012) Bolaños Suárez, Fausto Ramiro; *López Cueva, Fredy FernandoEl estudio se desarrolla en la parroquia de San José de Quichinche, cantón Otavalo, provincia de Imbabura; corresponde a la Zona 1 de planificación administrativa y se enmarca, en la búsqueda de articular y desconcentrar la acción pública estatal, como una forma de contar con un Estado eficiente y efectivo, que permita acortar distancias entre gobernantes y gobernados y mejorar la compleja articulación entre los diferentes niveles administrativos. El Ejecutivo inició los procesos de desconcentración y descentralización que se harán efectivos a través de los gobiernos autónomos descentralizados (GAD) y las entidades del Ejecutivo en el territorio. Por ello, es importante incorporar la ordenación del territorio para establecer un equilibrio entre lo social, lo económico y lo ambiental en el espacio físico. Procesos que se muestran más complejos que el equilibrio financiero, en donde al final, el presupuesto asignado a cada uno de los gobiernos autónomos descentralizados debe cuadrar y además, obliga a rendir cuentas a los mandantes, en observancia del marco legal e institucional, en materia de planificación territorial. La planificación territorial es una herramienta de la gestión ambiental dirigida a la ordenación del territorio que tiene como objetivo: organizar la ocupación racional del suelo, respetando los elementos y procesos ambientales, minimizando en la medida de lo posible, los impactos ambientales negativos y no sobrepasando los efectos que podrían considerarse críticos y garantizando un desarrollo humano sostenible. La metodología en cuanto a Ordenación Territorial a ser aplicada en el estudio, propuesta por el Dr. Domingo Gómez Orea, es ampliamente difundida y reconocida a nivel internacional; además ha sido considerada por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), para la formulación de los "Lineamientos Metodológicos para los Planes de Desarrollo Territorial", (PLANTELplus, WOB, 2.008-2.010), documento este último que también se observa en el presente trabajo.