Tesis – Maestría en Gestión del Desarrollo Local Comunitario (Sin Restricción)

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Análisis de la participación social local en la política de gestión del riesgo en la parroquia de Mulaló frente a la posible erupción del volcán Cotopaxi (2014-2016).
(PUCE - Quito, 2017) Morales Naranjo, Sandra Vanessa; Bolaños Ortiz, Winston Lenin
Con frecuencia nos enteramos de un sinnúmero de desastres naturales que ocurren en cualquier momento y punto geográfico del planeta que a su paso afectan infraestructuras, ecosistemas y especialmente contribuyen al debilitamiento del tejido social como consecuencia de la pérdida de vidas humanas. Luego de cuantificar los daños, enfrentamos graves secuelas postdesastre que hace que nos cuestionemos si volveremos a tener condiciones similares a las que vivíamos antes de un evento adverso, y, si esto cambiará radicalmente nuestros modos de vida. El presente trabajo, pretende profundizar sobre los procesos de participación social local que ha experimentado la parroquia rural Mulaló de la provincia de Cotopaxi en la política de gestión del riesgo frente a la posible erupción del volcán del mismo nombre. Con respecto al tema, no existen datos verificables de investigaciones institucionales que identifiquen las condiciones mínimas de protección de los habitantes de la parroquia de estudio, por lo que se examinará la política pública especialmente la referente a la Secretaría Nacional de Gestión de Riegos (SNGR). Además, en función al análisis de los resultados de encuestas realizadas a través del observatorio ciudadano del volcán Cotopaxi se determinará los niveles de percepción de la población acerca de si se encuentran o no debidamente informados y si han sido consultados sobre las acciones tomadas desde el gobierno central. Para ello, la presente investigación utilizó la técnica de formular entrevistas personales a actores representativos de la zona con respecto a su situación de vulnerabilidad; así mismo, se revisó brevemente un caso similar la erupción del volcán Nevado del Ruiz en Colombia para demostrar la importancia del esfuerzo unificado entre el Estado y la Sociedad Civil en mitigar impactos naturales, sociales y económicos. El primer capítulo expone los objetivos, justificación, metodología y el problema planteado, que surgen de la necesidad de respaldar, promover y garantizar la participación ciudadana en la política pública, a través del desarrollo de capacidades de los actores locales, alertas tempranas, información oportuna, planes de evacuación, seguridad y alternativas de desarrollo para los habitantes de los sectores aledaños al volcán. El segundo capítulo hace referencia al enfoque teórico, a partir de teorías de desarrollo con participación local, el desarrollo sostenible; la política pública de desastres naturales, gestión de riesgo, vulnerabilidad y ordenamiento territorial; y, la participación ciudadana y el rol de la sociedad civil. El tercer capítulo consta de una reseña de los instrumentos de política pública y las proposiciones legales vigentes en la Constitución, Ley de Seguridad Pública y del Estado, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), el Plan de Ordenamiento Territorial (PDOT) de la parroquia de Mulaló y la información identificada sobre los mecanismos locales de participación ciudadana. En el cuarto capítulo contiene una breve revisión histórica que permite tener una noción de los episodios volcánicos previos y del potencial destructivo del Cotopaxi. Ahí se expondrá la proyección de posibles escenarios previstos por los organismos competentes en función de monitoreos diarios del Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional (IGEPN) y de la Secretaría de Gestión de Riesgo (SGR). Dentro del mismo capítulo, se realiza la descripción geográfica y demográfica de la parroquia de estudio en cuanto a la, logística urbana, economía, gestión y amenazas naturales de la parroquia de Mulaló, que permiten describir una visión panorámica de las fortalezas, debilidades y vulnerabilidad de sus habitantes. Como parte de éste capítulo también se aborda la Agenda de Reducción de Riesgos (ARR), Alertas Tempranas y Planes de Contingencia de la Secretaría Nacional de Riesgos. El quinto capítulo comprende el análisis de la participación social local en la política pública de gestión del riesgo, condiciones de protección de la población, la relación existente entre el Estado y la sociedad civil en la gestión de riesgo, ¿cuáles fueron los mecanismos de participación desarrollados en el 2016 en la política de gestión del riesgo?., para lo cual se emplearon análisis de resultados de encuestas y entrevistas realizadas a la ciudadanía y por la autora, aspecto en el que se propondrá un modelo de participación como un aporte de investigación. Adicionalmente, se evidenciarán los proyectos emprendidos localmente sobre la política de marras, el plan de recuperación postdesastre y la participación social en la preparación del presupuesto requerido para la atención de la emergencia. El capítulo sexto finaliza con las conclusiones y recomendaciones de la investigación para propiciar una efectiva participación social local en el territorio con respecto a la política de gestión del riesgo.
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Estrategias de gestión participativa en la actividad turística comunitaria, caso: comuna Ponce - Quilotoa
(PUCE - Quito, 2017) Medina Piedra, Edison Javier; Bolaños Ortiz, Winston Lenin
La presente propuesta, determina las estrategias de gestión participativa que debe implementar la comuna Ponce Quilotoa dentro de la dinámica turística que desarrolla, análisis dentro del cual se pone como eje principal la participación protagónica de los miembros de dicha comunidad, y como eje transversal a los actores externos que solidificarán el proceso turístico participativo. Para comprender la vinculación de los actores, se toma como precedente experiencias exitosas de turismo comunitario que han tenido lugar tanto a nivel nacional como internacional, teniendo como referentes de participación comunitaria los emblemáticos casos de Perú y Chile. Con estos antecedentes se plantea un diagnóstico de la comuna Ponce Quilotoa, donde a partir del FODA, se generarán criterios básicos para mejorar la convivencia comunitaria y con ello los modos de vida local. Con estos insumos, se analiza la experiencia y las prácticas de turismo comunitario de la comuna Ponce Quilotoa; aquello permite identificar las falencias de la zona, dando lugar al desarrollo de una propuesta metódica que implementa estrategias de gestión participativa en el desarrollo de actividades de turismo comunitario. Para finalizar, es importante precisar que la propuesta más allá de querer potenciar el destino turístico Quilotoa, busca fortalecer los mecanismos de participación ciudadana, para luego transformarlos a estrategias de participación comunitaria, mismas que serán el pilar fundamental en la dinámica turística de la zona.
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Estrategias territoriales para el fortalecimiento de la corresponsabilidad local en el cantón Rioverde
(PUCE - Quito, 2016) Valverde Sánchez, Sunjy Enriqueta; Bolaños Ortiz, Winston Lenin
La constitución del Ecuador, se caracteriza por ser garantizadora de derechos entre los que se reconoce los del Buen Vivir como: el derecho al agua, alimentación, educación, trabajo entre otros; de las personas y grupos de atención prioritaria, de las comunidades, pueblos y nacionalidades, a las libertades de los ciudadanos, de la naturaleza, y, especialmente reconoce los derechos que tienen los ciudadanos a participar en la toma de decisiones y en la gestión de la planificación en distintos ámbitos del quehacer nacional. En el cumplimiento de derechos de participación, en el cantón Rioverde, provincia de Esmeraldas, esta investigación, pretende demostrar el grado de apropiación de los actores en la gestión, planificación y ejecución del desarrollo local; así como las características y factores que inciden de manera positiva o negativa en el desarrollo los procesos participativos que se ejecutan en el territorio. Se abordan conceptos inherentes a la participación ciudadana, la normativa de respaldo legal y los mecanismos que garantizan su cumplimiento; así mismo se analizan experiencias participativas en otros territorios y modelos teóricos planteados por varios autores, a partir de los cuales se establecen semejanzas con la realidad local, emulando la aplicación de las buenas practicas a ser consideradas en el cantón Rioverde, mediante el planteamiento de estrategias territoriales, institucionales y de seguimiento, que tienen por finalidad el fortalecimiento de los procesos participativos existentes y el impulso hacia la consecución de una ciudadanía activa y realmente comprometida y corresponsable de las acciones de impulso al desarrollo de sus comunidades.
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Gestión social comunitaria: rol del presupuesto participativo, caso: GAD de la parroquia Llano Chico.
(PUCE - Quito, 2016) Ayala Ochoa, Lucía Vanesa; Bolaños Ortiz, Winston Lenin
La presente propuesta de investigación, describe principalmente a la formulación del proceso de Presupuesto Participativo de la Parroquia de Llano Chico; su análisis vincula la participación ciudadana, la gestión del Gobierno Parroquial y los actores externos que viabilizan y apalancan el proceso. Para describir como estos actores se vinculan, se considera las experiencias obtenidas tanto a nivel nacional y a nivel internacional, teniendo como referente, al proceso generado en Porto Alegre. Con estos antecedentes, se plantea un diagnóstico de la Parroquia, donde a partir del FODA, se obtendrán criterios básicos para la distribución del Presupuesto. Con los insumos determinados, se analiza la experiencia y las dimensiones del proceso del Presupuesto Participativo dentro de la Parroquia; esto permite, el planteamiento de una propuesta metodológica que asista un adecuado planteamiento del Presupuesto Participativo en la Parroquia. Finalmente como parte de la Propuesta, se establecen las relaciones existentes entre los diferentes actores, por medio de momentos que configurarán al Presupuesto Participativo de la Parroquia de Llano Chico.
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Incidencia del presupuesto participativo en el desarrollo local durante el periodo 2016; caso: cantón Quevedo
(PUCE - Quito, 2017) Molina Moreta, Carlos David; Bolaños Ortiz, Winston Lenin
El proyecto de investigación “Incidencia del presupuesto participativo en el desarrollo local, Caso Quevedo, 2016”, centra su enfoque en conocer como los presupuestos participativos, inciden de forma positiva en la calidad de vida de la población, a través de la inversión de recursos en obras de infraestructura que reduzcan las brechas de cobertura de servicios básicos, en el cantón Quevedo. Las fuentes de información primaria fueron el Municipio de Quevedo, sus empresas públicas, funcionarios y la comunidad a través de sus representantes parroquiales. De ellos se pudo obtener gran cantidad de información para analizarla, sobre todo el intercambio de criterios respecto de los procesos participativos que se desarrollan en el cantón, fueron elementos claves a la hora de corroborar la información presentada y disponible en las diferentes áreas y departamentos del GAD Municipal. La investigación da inicio a través del planteamiento de la hipótesis, en la cual se define al presupuesto participativo como el instrumento y mecanismo para la incidencia positiva en el desarrollo local del Cantón. En este sentido, la investigación ha permitido analizar a profundidad y conocer la real situación sobre los procesos participativos y su real incidencia en el desarrollo local territorial. En el capítulo I se realiza una descripción breve del cantón, en donde se identifica la característica territorial en su composición, se reflejan datos correspondientes a la demografía, extensión y límites; en este mismo apartado se determina el objetivo general y objetivos específicos de la presente investigación y el marco metodológico a seguir, entre otros elementos, inicialmente relevantes. El capítulo II contiene el marco teórico cuyos ejes fundamentales son los enfoques teóricos relacionados al desarrollo local, la participación ciudadana y presupuestos participativos, instrumentos teóricos que se convirtieron en las directrices generales de la presente investigación, sintetizando en la fase de propuesta a través de herramientas y lineamientos técnicos. El capítulo III contiene la base de indicadores socio-territoriales del cantón Quevedo y sus análisis como parte de los resultados de la investigación; se presentan elementos cuantitativos correspondientes a los cálculos realizados para la determinación de indicadores y de esta manera poseer la suficiente información para la fase de propuesta, orientada hacia la incidencia en cada sector que forma parte de dichos indicadores. El capítulo IV presenta un marco metodológico, basado en la información reflejada en los indicadores analizados en el capítulo III y plantea un marco regulatorio para el desarrollo de presupuestos participativos, a la vez contiene una metodología de priorización de proyectos enfocados a la reducción de las necesidades básicas insatisfechas. EL Capítulo V describe una base de lineamientos estratégicos para la articulación de los presupuestos participativos mediante la ejecución de proyectos establecidos en los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los GADS, estableciendo agendas locales de inversión. Finalmente en el capítulo VI se presentan las conclusiones y recomendaciones que se derivan del presente proyecto de investigación.
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“Participación social para el Buen Vivir de la población adulta mayor - (PAM) parroquia Solanda, zona sur administración Eloy Alfaro, del Distrito Metropolitano de Quito (D.M.Q.), año 2016”.
(PUCE - Quito, 2017) Abalco Llano, Sandra Margarita; Bolaños Ortiz, Winston Lenin
El presente trabajo sobre la “Participación Social para el Buen Vivir de la Población Adulta Mayor- (PAM) parroquia Solanda, Zona Sur Administración Eloy Alfaro, del Distrito Metropolitano de Quito (D.M.Q.), año 2016”, genera un estudio teórico y práctico de investigación in situ que determinó el nivel de participación social y maltrato. Por tanto, el análisis de la investigación en la parroquia de Solanda; se desarrolla en la transición demográfica que experimenta a nivel mundial el envejecimiento, así como en los datos de la encuesta de Salud, Bienestar y Envejecimiento (SABE-INEC, 2010), en el Informe sobre la situación mundial de prevención de la violencia y la salud 2014 (Organización Mundial de la Salud, 2014) y en la encuesta implementada para la investigación (2017). En este contexto, a través de las estadísticas generales que determinó la encuesta SABE (2010), se evidencia: desigualdad económica, social, cultural, entre otros, los mismos que se presentan como estereotipos negativos con relación al envejecimiento, participación social e índices de maltrato; en este sentido, las instituciones no ejercitan la política pública que se encuentra en la Constitución de la República del Ecuador (2008), esta situación en la actualidad no presenta cambios significativos en el cumplimiento de los derechos y obligaciones de las personas adultas mayores; evidenciándose la falta de programas y campañas de prevención al maltrato dirigido a la PAM. Según los resultados de la investigación en lo que respecta a los indicadores de maltrato, se presenta con un alto porcentaje de incidencia debido a que solo el 6% de la PAM está libre de Maltrato y el 9,68% de encuestados padecen diversos tipos de maltrato que son psicológico, físico, negligencia, económico y sexual, siendo el 100% mujeres; por tanto el 100% de los hombres entrevistados presentan Maltrato psicológico. En este sentido, el hombre y la mujer son maltratados en similar medida, por tanto se tornan vulnerables y los estereotipos no ayudan a mejorar la situación que atraviesan en la actualidad. La información que se obtuvo a través de la encuesta realizada a treinta y un, adultos mayores de la parroquia de Solanda, expresa la realidad que experimenta la PAM con relación al maltrato; en este contexto, el estudio comprende la utilización de teorías, métodos e instrumentos; que se aplicarán a través de la Caja de Herramientas; que fomenta el inicio de un cambio en cada Adulto Mayor, como protagonista responsable de su vida, lo cual, aportará para las nuevas generaciones de adultos mayores.

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