Análisis de los procedimientos del proceso de contratación pública en su etapa precontractual de la Dirección Distrital 08D03 – Muisne Atacames – Salud

Abstract

EL PLENO DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE en el Suplemento del Registro Oficial 395, 4-VIII-2008 2.- Fe de Erratas (Suplemento del Registro Oficial 409, 22) y Considerando: Que, es necesario crear un Sistema de Contratación Pública que articule y armonice a todas las instancias, organismos e instituciones en los ámbitos de planificación, programación, presupuesto, control, administración y ejecución de las adquisiciones de bienes y servicios así como en la ejecución de obras públicas que se realicen con recursos públicos. Que, es indispensable innovar la contratación mediante procedimientos ágiles, transparentes, eficientes y tecnológicamente actualizados, que impliquen ahorro de recursos y que faciliten las labores de control tanto de las Entidades la ciudadanía en general. La Dirección Distrital 08D03 Muisne Atacames Salud realiza las adquisiciones de bienes servicios, obras y consultoría, así como en la ejecución de obras públicas que se realicen con recursos públicos a través del portal Institucional del sistema nacional De Contratación Publica empleando para dicha actividad la resolución 00072 del SERCOP en el Capítulo II Sección I En las Especificaciones técnicas y términos de referencia Art. 105.- Formulación de VIII las especificaciones técnicas y términos de referencia.-Antes de iniciar un procedimiento de contratación pública, la entidad contratante deberá contar con las especificaciones técnicas de los bienes o rubros requeridos; o, los términos de referencia para servicios, incluidos los de consultoría,de conformidad con lo que establezcan los análisis, diseños, diagnósticos, o estudios con los que, como condición previa, debe contar la entidad contratante. En este contexto, en la investigación que se desarrolla, por medio de uno de los objetivos, se buscó analizar los niveles de conocimiento de los funcionarios inmersos en los procesos de contratación, evidenciando que una parte de los comprendidos en tales procesos, especialmente las áreas requirentes presentan ciertos vacíos de conocimiento sobre todo en aspectos legales y de manejo de las herramientas informáticas necesarias para la elaboración de términos de referencia para la etapa precontractual de las adquisiciones de bienes y servicios del sector público desarrollar la gestión. En miras de encontrar el correcto desarrollo de esta investigación, se programó una técnicas investigativa relacionada a la problemática identificada, quedando el método deductivo como el más adecuado para permitirnos identificar y evidenciar la problemática que se les presentan a los diferentes departamentos al momento de elaborar los términos de referencia o las necesidades para la adquisición de bienes o servicios. Al momento de recibir la documentación para dar inicio al proceso de contratación, hemos evidenciado que existe dificultad para la elaboración de los términos de referencia incumpliendo El artículo 105 de la Resolución RE-SERCOP-2016-0000072, de 31 de agosto de 2016, del Servicio Nacional de Contratación Pública SERCOP, esto genera un demora para realizar el inicio de los proceso, por tal motivo se genera un retraso al momento de dar inicio al trámite precontractual. Esto genera malestar en los clientes internos y externos. IX En torno a los resultados del proceso, se pudo evidenciar que en la Dirección Distrital 08D03 Muisne Atacames Salud, no existen guías, manuales o cualquier tipo de instructivos que de forma general y específica, detallen los pasos a seguir en la ejecución de un contrato, por lo que los funcionarios efectúan sus labores en base a su propia experiencia. Esto guarda relación con (Borbor, 2013). Efectos de la aplicación del Sistema Nacional de Contratación Pública y sus procedimientos de compra conforme lo establece la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública en el Ecuador, periodo 2008 -2012. Buenos Aires Argentina.