Magister en Derecho Mención Gestión Pública

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Análisis del impacto del trabajo informal en la prevención de delitos menores en el cantón Pelileo durante el año 2023
(PUCE - Ambato, 2025) Carrasco Molina, Darly Elizabeth; Cornejo Aguiar, José Sebastián
El estudio efectuado sobre el impacto del trabajo informal y su incidencia en la prevención de delitos menores en el Cantón Pelileo, es un tema relevante puesto a que pretende analizar la relación entre las condiciones socioeconómicas y la seguridad ciudadana. Este estudio tiene como fin principal identificar sinergismos entre trabajo informal y la comisión de delitos de menores, relevancia a efecto de trabajar estrategias de prevención más impactantes. La importancia del tema radica en que el trabajo informal al encontrarse fuera de la regulación estatal, expone a los trabajadores a vulnerabilidades sociales y económicas, así como a delitos menores. El enfoque metodológico de esta investigación cualitativa, está basada en entrevistas a funcionarios del gabinete del gobierno autónomo descentralizado de Pelileo. Bajo estas entrevistas se recopiló información que permitió el análisis de la efectividad de la actuación pública en la prevención de delitos menores y a los análisis de los factores socioeconómicos que influyen en la delincuencia en la región. El proyecto también busca comprender cómo las condiciones laborales del sector informal afectan a la seguridad pública. Los resultados demuestran que la inseguridad laboral se relaciona estrechamente con el descontrol de pequeños delititos: evasión fiscal y venta de mercadería ilegal. Se consigna que una de las soluciones para bajar en delitos menores en el Cantón Pelileo es implementar políticas públicas que promuevan la formalización laboral y las mejores condiciones laborales. Este también incluye la capacitación y vinculación de los trabajadores informal al acceso a programas de seguridad social y laboral.
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Caducidad en la etapa de instrucción de los procedimientos administrativos sancionadores y la seguridad jurídica
(PUCE - Ambato, 2023) Álvarez Conde, Leslie Doménica; Cornejo Aguiar, José Sebastián
En el Ecuador la figura de la caducidad en los procedimientos administrativos sancionadores es uno de los principales problemas que se han planteado en la rama del Derecho Administrativo. Por tanto, el Código Orgánico Administrativo no determina con claridad el tiempo de duración de la etapa instrucción de los procedimientos administrativos sancionadores, permitiendo que los funcionarios comentan arbitrariedad en la aplicación de la de la caducidad en un procedimiento administrativo sancionador, vulnerando de esta manera el derecho a la seguridad jurídica que tienen los administrados. El estudio tiene como objetivo el derecho a la seguridad jurídica en la caducidad en la etapa de instrucción de los procedimientos administrativos sancionadores en el Código Orgánico Administrativo en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Ambato, en el año 2022 en materia de construcciones. Esta investigación se realiza con un enfoque cualitativo ya que busca caracterizar todo lo concerniente a la caducidad y al principio de seguridad jurídica; y, cuantitativo por la cantidad de casos existentes en el año 2022, el nivel es descriptivo y explicativo, y el tipo de investigación es documental y la técnica empleada es el estudio de casos y la inducción. El resultado esperado en la investigación es demostrar si la seguridad jurídica ha sido vulnerada por los vacíos normativos establecidos en el Código Orgánico Administrativo al no existir plazos puntuales para la caducidad de los procedimientos administrativos sancionadores que son aplicados por los funcionarios ecuatorianos a través de las facultades y competencias normativas.
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Contratos de servicios ocasionales y sus efectos en la estabilidad de la EPM Cotopaxi
(PUCE - Ambato, 2025) Vega Tapia, Edison Bolívar; Cornejo Aguiar, José Sebastián
El presente estudio busca analizar como los contratos de servicios ocasionales afectan en la estabilidad laboral de los servidores públicos de la Empresa Pública de Movilidad de la Mancomunidad de Cotopaxi (EPM Cotopaxi), toda vez que resulta necesario investigar esta problemática debido a la proliferación de estos contratos y su posible impacto en la estabilidad laboral, se están generando consecuencias negativas en el bienestar y desempeño laboral. El objetivo general de la investigación es analizar los contratos de servicios ocasionales de los servidores públicos y sus efectos en la estabilidad laboral luego de haber cumplido los dos años sin ser llamados a concurso de méritos y oposición en la Empresa Pública de Movilidad de la Mancomunidad de Cotopaxi (EPM Cotopaxi) durante los años 2019-2022. Para lograr esto, se desarrolló mediante tres objetivos específicos, iniciando con una fundamentación jurídica y doctrinaria lo que nos permitió hacer un análisis de la situación actual de los servidores públicos en la EPM Cotopaxi, llegando a identificar elementos sustanciales para una estabilidad laboral, se utilizó una metodología de enfoque mixto, que combina el análisis descriptivo de la situación laboral, el estudio documental-bibliográfico de las políticas de contratación de la empresa. La técnica de investigación se llevará a cabo mediante encuestas para recopilar información directa a los funcionarios públicos de la EPM Cotopaxi, misma que permitirán obtener datos sobre la percepción, respecto a la estabilidad laboral, los beneficios y su satisfacción general en relación a los contratos de servicios ocasionales.
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Interpretación de la norma especial y general en procedimientos sancionatorios en materia de salud pública
(PUCE - Ambato, 2023) Enríquez Soria, Daysi Fernanda; Cornejo Aguiar, José Sebastián
Tras la expedición del Código Orgánico Administrativo (COA) surgieron dudas respecto de la sustanciación de los procedimientos administrativos sancionadores llevados a cabo por la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA), los cuales, hasta antes de su entrada en vigencia, se regían bajo el marco procedimental establecido en la Ley Orgánica de Salud Pública (LOSP). La Procuraduría General del Estado emitió el criterio 02145 en el que concluyó que, se debía aplicar esta última y de manera supletoria el COA. Sin embargo, dicho pronunciamiento además de propender a la discrecionalidad, constituye una vulneración a la seguridad jurídica e inclusive a la esencia misma de un estado constitucional de derechos, así como también, impide la debida armonización y codificación de normas que en materia administrativa propugna el COA. El objetivo de la investigación es analizar en el pronunciamiento 02145, respecto de las formas de interpretación de norma especial y general en procedimientos sancionatorios en materia de salud pública. En tal virtud, la investigación se realiza desde un enfoque critico propositivo, ya que se acude a estudios teóricos y a la normativa nacional. A la vez, se aplica una investigación de campo, como método teórico se aplica el deductivo y la modalidad bibliográfica documental. Finalmente, como técnica de recolección de datos, la entrevista. A partir de ello, es posible evaluar los criterios de interpretación contenidos en el pronunciamiento 02145 y su inaplicabilidad en la sustanciación de procesos sancionatorios en materia de salud pública.
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Principio de imparcialidad en la sustanciación y resolución de faltas disciplinarias leves de fuerzas armadas
(PUCE - Ambato, 2023) Aldaz López, Mónica Stephanie; Cornejo Aguiar, José Sebastián
El Reglamento Sustitutivo al Reglamento de Disciplina Militar es una norma del 2008 que contempla el procedimiento disciplinario sancionador en faltas leves del personal activo de Fuerzas Armadas, el cual no establece la distinción entre facultad instructora y sancionadora tal como sí lo hace el Código Orgánico Administrativo y la Constitución del Ecuador. Esta investigación se enfoca en el procedimiento disciplinario sancionador por faltas leves, donde el personal militar está sujeto a la facultad de sustanciación y resolución del superior jerárquico, quien es el mismo servidor público militar que conoce y resuelve ocasionando una posible violación al principio de imparcialidad. Por lo tanto, el objetivo general es demostrar la aplicación del principio de imparcialidad en la sustanciación y resolución de faltas disciplinarias leves con el personal militar profesional orgánico de la Escuela de Formación de Soldados en el año 2021-2022. La investigación tiene enfoque cualitativo por lo que busca caracterizar todo lo concerniente al principio de imparcialidad; y, cuantitativo por la cantidad de casos existentes en los años 2021- 2022, el nivel es descriptivo y explicativo, y el tipo de investigación es documental y la técnica empleada es el estudio de casos. El resultado esperado en la investigación es demostrar la no aplicación del principio de imparcialidad en los procedimientos disciplinarios por faltas leves del personal militar en base al estudio comparado con el Código Orgánico Administrativo y Reglamento de Disciplina Militar mismos son aplicados por superiores jerárquicos militares a través de las facultades y competencias.
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Reglamentación a la contratación de servidores públicos bajo modalidad servicios ocasionales Distrito 05D04 Salud
(PUCE - Ambato, 2024) Matute Zambrano, Lorena Elizabeth; Cornejo Aguiar, José Sebastián
La contratación de servidores públicos bajo la modalidad de servicios ocasionales es un tema de interés creciente en el ámbito de la gestión pública, especialmente en el sector de la salud. El Distrito 05D04 Salud ha implementado una serie de regulaciones destinadas a gestionar eficientemente este tipo de contratos, con el fin de garantizar la calidad de los servicios prestados y el cumplimiento de las normativas laborales. El propósito ulterior de esta investigación es exhibir cuál es el proceso de contratación bajo la modalidad de servicios ocasionales en la Dirección Distrital 05D04 Pujilí Saquisilí Salud, a efectos de analizar la posibilidad de estandarizar los procesos de selección, lo que puede permitir una gestión pública transparente y clara. La investigación se realiza con un enfoque cualitativo, de nivel descriptivo y explicativo, con la utilización de la técnica de entrevista. Se encontró que es importante analizar los beneficios y desafíos asociados con la contratación de servicios ocasionales en el sector de la salud, considerando aspectos como la cobertura de vacantes urgentes, la optimización de recursos humanos y la necesidad de garantizar la estabilidad laboral y los derechos laborales de los servidores públicos contratados bajo esta modalidad.
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Responsabilidad administrativa en materia de inquilinato en el GAD Municipal Santiago de Píllaro
(PUCE - Ambato, 2025) Yanchatipán Changoluiza, Francisco Elías; Cornejo Aguiar, José Sebastián
El presente trabajo de investigación aborda un tema crucial en el campo del derecho público y la administración pública. El informe se centra en la responsabilidad administrativa en relación con la regulación de alquileres y enfatiza la falta de normativa específica en el cantón Santiago de Píllaro, lo que genera un vacío legal que afecta la seguridad jurídica y la protección de los derechos de propietarios e inquilinos. La autonomía política, administrativa y económica de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Locales (GAD) establecida por la Constitución de la República del Ecuador (2008) permite a cada cantón regular diversos aspectos de la vida local, incluidos los arrendamientos. La falta de regulaciones específicas en Píllaro limitó la capacidad de la administración local para responder eficazmente a los desafíos relacionados con el alquiler de inmuebles. El estudio analiza cualitativa y descriptivamente la situación actual y propone el desarrollo de normas especiales que garanticen la seguridad jurídica, protejan los derechos de las partes y promuevan el desarrollo urbano y rural sostenible. Los resultados indican una necesidad urgente de una regulación equilibrada y justa de los contratos de alquiler, que tenga en cuenta, entre otras cosas, las condiciones de vida, los derechos y obligaciones de las partes, los mecanismos de garantía y los procedimientos de resolución de conflictos. La propuesta de reglamento propone adaptar estas disposiciones a las particularidades locales para garantizar una convivencia pacífica y justa en la comunidad, promoviendo la legalización de los contratos de alquiler y creando mecanismos efectivos para resolver conflictos entre propietarios e inquilinos.
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Seguridad jurídica en remates de vehículos públicos y el derecho de propiedad-ciudad del Puyo
(PUCE - Ambato, 2024) Medina Reyes, Carlos Andrés; Cornejo Aguiar, José Sebastián
La teoría de la seguridad jurídica genera un amplio campo de atención en todas las áreas de las Ciencias Sociales, es así que el escenario jurídico ha esbozado distintas aristas que engloba la problemática de no contar con una efectividad procesal en el área administrativa, por cuanto no existe seguridad jurídica en los remates de vehículos públicos y el derecho a la propiedad en la ciudad del Puyo: caso de la Universidad Estatal Amazónica, de manera que el objetivo de la investigación se enfocan en generar un análisis al principio de seguridad jurídica en los procedimientos de remate. El diseño metodológico tiene un enfoque cualitativo, se utilizó el nivel explicativo, el cual permitió estudiar el fenómeno del vacío normativo en referencia al remate de los bienes públicos, se aplicó la encuesta a 20 personas acerca del vacío legal. Los resultados obtenidos permitieron determinar que un 80% de los encuestados indican la importancia de establecer un proceso idóneo en el manejo de la información, que permita generar un remate técnico y calificado bajo todos los parámetros administrativos y legales, se concluye que se debe establecer en su normativa las garantías necesarias para que en el contexto de la propiedad privada en función de los remates de vehículos tenga la intervención necesaria con la debida proporcionalidad entre el bien jurídico y la garantía, desde la seguridad jurídica es vital establecer procesos de remate que estén debidamente protegidos por parte de la autoridad competente que no constituyan afectación al beneficiario del bien rematado.

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