Gobernanza para la optimización de las etapas preparatoria y precontractual en la contratación pública. Caso de estudio: GAD Municipal de Manta

Abstract

Se identificó la dinámica administrativa de los procesos de contratación en su etapa preparatoria y precontractual del GAD de Manta, desde las dimensiones de la gobernanza. Se aplicó un instrumento del Centro de Desarrollo Latinoamérica, y se midió el modelo de gestión, se obtuvo 318,93/500 puntos, es decir la gestión desempeñada está sistematizada, tiene mecanismos de evaluación y mejora permanente con indicadores en los últimos tres años. Las dimensiones de la gobernanza estudiadas, fueron: ciudadanía, recursos humanos, planificación y control, e información de conocimientos. Los criterios de liderazgo y resultados se obtuvo la menor ponderación. Las actividades de las etapas preparatorias y precontractuales comprenden 9 procedimientos por la Dirección Requirente, un procedimiento por la Dirección de Gestión Financiera y 13 procedimientos por la Dirección de Compras Públicas. A través de la entrevista y mesa técnica se evidenció que, entre los nudos críticos, estaba la carencia de directrices y de un procedimiento estandarizado que apoyara la gestión. Se propuso un procedimiento para optimizar el desarrollo de las etapas preparatoria y precontractual de los procesos de contratación pública, tomando en cuenta las recomendaciones dadas por el Centro de Desarrollo Latinoamérica, y en función a las deficiencias identificadas en los criterios de Liderazgo y Resultados de la Gobernanza (nudos críticos). Se describió un procedimiento basado en la norma ISO 9001:2015 y los instructivos del SERCOP y se propuso indicadores de gestión para los procesos de contratación en su etapa preparatoria y precontractual, de acuerdo a lo sugerido en la metodología de MAPS.