El cambio en matriz productiva en el Ecuador: un análisis a partir de los aportes del neoestructuralismo, de otras experiencias exitosas y de la política pública
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Date
2022
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Publisher
PUCE - Quito
Abstract
La presente investigación es importante porque Ecuador ha tenido dos intentos de industrialización. El primero ocurrió durante los años 70s durante el primer auge petrolero, donde se impulsó un régimen de Industrialización por Sustitución de Importaciones, mientras que el último ocurrió durante el gobierno de la Revolución Ciudadana, en el cual se elaboró un plan explícito para el cambio de la matriz productiva llamado “Plan Nacional del para el Buen Vivir” (Creamer, 2021). Este plan último tomó como justificativo principal el deterioro tanto de los términos de intercambio de los bienes de exportación en contraposición a los bienes importados, como de los salarios de nuestro país “en vías de desarrollo” en contraposición a los salarios de los países “desarrollados” (SENPLADES, 2012). Este argumento con raíces en la escuela estructuralista fue la base del PNBV para impulsar esfuerzos de industrialización y tecnificación de seis industrias básicas en el Ecuador, a saber: derivados del petróleo, metalmecánica, farmacéutica, caucho y plástico, silvicultura, celulosa y papel (SENPLADES, 2012). Además, de otros factores como: la dependencia en las oscilaciones de los ciclos económicos, el crecimiento económico endógeno, el desarrollo del mercado doméstico manufacturero y la diversificación productiva con elevadas tasas de productividad se conjugaron en la configuración del PNBV (SENPLADES, 2013).La justificación de este estudio se fundamenta en tratar de explicar el fracaso de las políticas industrializadores del gobierno del presidente Correa a través de la revisión por un lado de consistencia de las políticas con la propuesta de las teorías estructuralista y neo-estructuralista, que señalan que una diversificación de la industria por medio de la producción, que derive en una alta productividad del trabajo llevará a un mayor desarrollo económico sostenible, que derivaría en mayores índices de desarrollo humano (Cimoli & Stumpo, 2021); y, por otro de la revisión de los casos de éxito en los que, según Thornbecke (2019), el rol de instituciones puede ser un factor importante para entender por qué el Ecuador falló en lograr un cambio estructural. Es importante entender y estudiar el diseño e implementación de políticas que faciliten la transición hacia la fase de desarrollo de un país. Además, resulta preciso estudiar y analizar qué instituciones han jugado un rol central en el cambio estructural exitoso de economías recientemente industrializadas para tener claridad sobre qué pasos podría tomar Ecuador para alcanzar un sendero de desarrollo exitoso. Por tal razón es importante realizar un estudio comparativo del Ecuador contra dos países que hayan logrado un cambio estructural e institucional exitoso.
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Keywords
Desarrollo económico, Desarrollo sostenible, Industrialización, Política industrial, Política pública