Desarrollo humano y gestión comunitaria : propuesta de política pública para el relacionamiento comunitario en las zonas de influencia de las empresas petroleras en el Ecuador
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Date
2010
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Publisher
PUCE - Quito
Abstract
El Ecuador se abre a la era petrolera en 1972, con el cambio de modelo económico de agroexportador, a exportador de petróleo. Si bien el inicio de esta industria promovió un auge económico para el Estado, convirtiéndose en el primer rubro de exportación ecuatoriano, también provocó impactos socioambientales negativos, principalmente porque no fue incorporada la variable socio ambiental en la gestión industrial. En aquel período, la legislación contempló de forma muy débil los aspectos ambientales rigiéndose básicamente en la Ley de Hidrocarburos. En los años siguientes, se da inicio a la construcción de las mega estructuras para la industria: Sistema de Oleoducto Transecuatoriano, SOTE, la red de oleoductos secundarios, poliductos, campamentos, estaciones, terminales y refinerías para las diferentes fases de la industria: exploración, explotación, almacenamiento y transporte de crudo y derivados, refinación y comercialización de crudo y sus derivados. Toda esta infraestructura trajo consigo también la expansión de las fronteras y la inserción, principalmente, de la región amazónica al contexto nacional a través de la construcción de infraestructura vial y la promoción de una acelerada colonización. Ello modificó el tejido social y la red de relaciones de los pueblos originarios, dueños ancestrales de esos territorios, prodigiosos no solo por el oro negro de sus entrañas, sino por su vasta diversidad. La incorporación de la RAE al Estado Nación promueve asimismo la creación de todo un aparato burocrático estatal para la administración sociopolítica del área. Se crean los municipios amazónicos y se dividen las provincias de Napo y Pastaza para más tarde formar Sucumbíos y Orellana. A partir de entonces se reconfigura el espacio amazónico y su estructura social: Se superponen competencias, promueven interacciones con varios niveles de actoría social y generan nuevos sentidos y significados para la Región, considerando que la colonización no se generó a través de un proceso organizado ni planificado, sino que se dio alrededor de la industria, la que actúo como un enclave de todos los procesos socioeconómicos que se dieron en la Amazonía. En esta reconfiguración merece especial importancia los modos de relacionamiento que surgen entre la empresa petrolera, el Estado y las comunidades locales, caracterizados básicamente por los diferentes momentos político-jurídicos que ha vivido el país: 4 procesos constitucionales, diferentes modelos de desarrollo, la emergencia de actores sociales como las organizaciones indígenas, asociaciones campesinas gobiernos locales y el nacimiento de todo un movimiento mundial ambientalista que sin duda provoca y promueve nuevas visiones y políticas mundiales y nacionales basadas principalmente en la conservación ambiental y los derechos humanos. Por otro lado, la planificación estatal privilegió la obtención de recursos económicos en función de prioridades como el pago de la deuda externa, en detrimento del desarrollo humano
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Keywords
ndustria petrolera - Aspectos sociales - Ecuador
, Relaciones con la comunidad - Ecuador, Responsabilidad social empresarial - Ecuador, Política pública - Ecuador, Desarrollo humano - Ecuador, Comunidades indígenas - Ecuador - Amazonía, Conflictos socioambientales - Ecuador