El proceso de descentralización del estado ecuatoriano y aplicación de la nueva agenda urbana

Abstract

La Nueva Agenda Urbana establece un conjunto de objetivos, estrategias y líneas de acción en las que se compromete el país, para avanzar en la consecución del objetivo global de construir ciudades sostenibles, inclusivas y compactas. Su implementación requiere un pacto social sólido que permita el trabajo articulado de los diferentes niveles de gobierno, de la sociedad organizada y de la ciudadanía. El presente trabajo tiene por objeto analizar las relaciones que existen entre el modelo de organización territorial ecuatoriano, el proceso de descentralización del Estado y las capacidades reales que tienen los gobiernos locales para su implementación. A partir de una investigación cualitativa, que incluyó revisión bibliográfica y entrevistas a profundidad a actores claves, este documento aporta desde una mirada histórica y crítica, elementos del devenir de la descentralización en el Ecuador, el modelo de organización territorial existente y los límites en su proceso de implementación, así como la organización de competencias por nivel de gobierno, aspectos que aporten a comprender el contexto, en el que la Agenda debe avanzar. Concluyendo que, sin un proceso de descentralización administrativo, político y fiscal efectivo, en el cual los diferentes niveles de gobierno trabajen de manera coordinada, subsidiaria e interdependiente, la Agenda corre el riesgo de constituirse en una declaración sin impacto en vida de la gente.