Políticas públicas y transformación del paisaje natural: Análisis histórico del Estero Salado en Guayaquil durante el siglo XX
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Date
2025
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Publisher
PUCE - Quito
Abstract
El Estero Salado, uno de los ecosistemas más representativos de la ciudad de Guayaquil, ha experimentado una profunda transformación a lo largo del siglo XX como resultado del accionar público orientado al crecimiento urbano. Este estudio analiza la influencia de las políticas públicas, impulsadas por el cabildo guayaquileño, en la transformación del paisaje natural del estuario, con el objetivo de comprender cómo las decisiones institucionales han configurado la actual relación entre ciudad y entorno ecológico.
La investigación adopta un enfoque cualitativo con un diseño histórico-descriptivo. Se basa en la revisión de fuentes documentales, normativas municipales, ordenanzas urbanas, archivos históricos, literatura académica especializada y análisis cartográfico y fotográfico. A través de la comparación entre mapas históricos y contemporáneos, así como imágenes satelitales, se identificaron los cambios físicos en la morfología del estuario, la pérdida de ramales y la reducción de manglares a lo largo del tiempo.
Los resultados evidencian que las políticas públicas implementadas durante el siglo XX priorizaron la expansión territorial, los proyectos de infraestructura y la rentabilización del suelo urbano, en detrimento de la conservación ambiental. La ocupación progresiva de las riberas del estero fue legitimada por ordenanzas municipales que propiciaron rellenos, canalizaciones y la expropiación de terrenos naturales. Además, la limitada aplicación de regulaciones ambientales y la presión de intereses económicos privados condicionaron la efectividad de las estrategias de protección del ecosistema.
Asimismo, se identificaron efectos sociales significativos derivados de esta transformación, como la proliferación de asentamientos informales sobre suelos anegadizos, la pérdida de espacios públicos como los Baños del Salado y la marginación de comunidades vulnerables frente al deterioro ambiental. Aunque en décadas recientes se han desarrollado iniciativas de recuperación, estas han sido parciales y no han revertido la afectación generada.
La investigación concluye que la transformación del Estero Salado no puede explicarse únicamente como un proceso ecológico, sino como el resultado de decisiones políticas, dinámicas institucionales y relaciones de poder que privilegiaron la modernización urbana sobre la sostenibilidad. El estudio aporta elementos teóricos y metodológicos para el análisis de ecosistemas urbanos intervenidos y plantea la necesidad de integrar la conservación ambiental en la planificación territorial de Guayaquil.
Description
Keywords
Transformación del paisaje – Aspectos ambientales, Políticas públicas – Impacto ambiental, Urbanización – Ecosistemas costeros, Manglares – Degradación, Ordenanzas municipales – Impacto ecológico, Asentamientos informales – Vulnerabilidad ambiental