Análisis de la aplicación de instrumentos de gestión del suelo en el Distrito Metropolitano de Quito: unidades de actuación urbanística para la repartición equitativa de cargas y beneficios
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Date
2025
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Publisher
PUCE - Quito
Abstract
Esta investigación propone analizar los instrumentos de gestión del suelo para el reparto equitativo de cargas y beneficios, centrándose en la implementación de las Unidades de Actuación Urbanística (UAU) en el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ). En el contexto actual, la gestión del suelo se ha vuelto fundamental para impulsar el desarrollo urbano sostenible, especialmente en ciudades como Quito, que experimenta una acelerada expansión urbana sobre su territorio rural El estudio busca explorar las razones por las cuales no se ha podido llegar al cierre de la implementación de las UAU, revisando los instrumentos normativos, jurídicos y administrativos, con dos estudios de caso y realizando una descripción comparativa entre la ciudad de Quito y Bogotá en la implementación de las UAU. Esto permite identificar los vacíos existentes entre el marco normativo y su implementación.
Para ello, se adoptó un enfoque cualitativo, iniciando con un análisis documental el cual incluye la revisión de normativa regional, nacional y local, de planes y estudios en la gestión del suelo. Complementariamente, se realiza un estudio comparativo de casos en diferentes sectores del DMQ donde se ha planteado la aplicación de las UAU; es así que el análisis permitirá contrastar las particularidades de cada intervención y señalar que las estrategias diseñadas para la ejecución del reparto equitativo de cargas y beneficios son efectivas para el desarrollo urbano del DMQ.
Un componente importante de la metodología son las entrevistas semiestructuradas con actores clave del ámbito público y privado; ya que contar con la perspectiva de urbanistas, funcionarios municipales y representantes de la sociedad civil, incluyendo a propietarios privados del suelo, es esencial para analizar la complejidad de los procesos administrativos y normativos involucrados en la implementación de las UAU. Estas entrevistas permitirán identificar desafíos, como la coordinación interinstitucional, la adecuación de los marcos regulatorios y la participación de los diferentes actores en las decisiones urbanísticas.
Esta investigación busca documentar el estado actual de la aplicación de las UAU en Quito, sino que también se espera concluir con reflexiones y recomendaciones que ayuden a reducir la brecha entre la teoría normativa y la práctica.
Description
Keywords
Manejo del suelo - Urbanismo, Planificación urbana - Desarrollo sostenible, Legislación urbanística, Expansión urbana - Territorio rural, Política pública - Participación ciudadana, Ordenamiento territorial - Ecuador