Propuesta de un esquema de organización interna para que el GAD-Municipio de Ibarra este apto para la transferencia de competencias de tránsito, transporte y seguridad vial
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Date
2015
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Publisher
Quito / PUCE / 2015
Abstract
Mediante la aprobación de la Constitución del Ecuador en el año 2008, el gobierno estableció un nuevo régimen de desarrollo, enfocado en el “Buen Vivir” y en un Estado Constitucional de Derechos y Justicia; para lograr este objetivo se diseñó la reorganización del territorio ecuatoriano y el otorgamiento de facultades de planificación, distribución, regulación y control a los gobiernos locales del país.
La Constitución del año 2008, reconoce la autonomía política, administrativa y financiera de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, dentro de un Estado descentralizado pero unitario, razón por la cual supone un nuevo sistema de competencias para los gobiernos seccionales (GADs), que tienen como objetivo principal el generar equidad e integración territorial mediante principios de subsidiaridad, solidaridad, coordinación corresponsabilidad, complementariedad y sustentabilidad, a través de la transferencia progresiva y definitiva de dichas competencias.
El esquema de descentralización propuesto busca superar las deficiencias en la distribución de los recursos del estado hacia los gobiernos seccionales, anclado a una nueva institucionalidad, con la responsabilidad de promover, regular y organizar el traspaso y el ejercicio de las competencias exclusivas y concurrentes que ya se ejercían anteriormente, incluyendo las nuevas que han empezado a transferirse progresivamente.
El estado ecuatoriano cuenta con el Plan Nacional del Buen Vivir (PNVB), que constituye una guía de navegación en la toma de decisiones, tanto para las instancias públicas como para las políticas sectoriales en todos los niveles de gobierno; dentro de su contenido se plantea consolidar un modelo de gestión descentralizado y desconcentrado, en base a una planificación articulada y a una gestión participativa. En este sentido, el PNBV busca corregir la falta de autoridad, con los procesos de descentralización, estableciendo normativas que permitan determinar claramente los responsables en la ejecución de los procesos y se evita que la transferencia de competencias sea susceptible de decisiones políticas personales y de la falta de institucionalidad de alguno Gobiernos Autónomos Descentralizados.
De acuerdo a lo planteado, se puede decir que la nueva Constitución y el PNBV permiten tener un nuevo modelo de descentralización, cuyo principal objetivo es alcanzar un desarrollo territorial equitativo, solidario y sustentable.
Description
Keywords
TRANSPORTE URBANO - IBARRA, SEGURIDAD VIAL, DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA, RECURSO HUMANO