Análisis de los procesos de compras del departamento de contratación pública del Gobierno Autónomo Descentralizado de la provincia de Esmeraldas

Abstract

Desde el año 2008, las entidades públicas del Ecuador se vieron abocadas a implementar u observar la Ley Orgánica Nacional de Contratación Pública, en la celebración de contratos de realización de obras, bienes o servicios. El génesis de la ley fue el de optimizar los recursos públicos, disminuir la corrupción y dotar de obras, bienes y servicios de calidad a la población. La investigación que aquí se presenta, fue realizada con el objetivo de analizar los procesos de contratación efectuados en el Gobierno Provincial de Esmeraldas durante los años 2013, 2014 y 2015. Para la obtención de la información se llevó a cabo una investigación exploratoria, que apoyada en los métodos inductivo y deductivo, realizó una aproximación a la forma de ejecutar los procesos de compras públicas en esta entidad. En cuanto a los resultados de la investigación pudo evidenciarse que existen deficiencias en la planificación presupuestaria y su relación con el plan anual de contratación; en varios casos no se observan objetivamente las leyes, resoluciones y procedimientos de contratación pública; no se llevan a cabo procesos eficientes para nombrar a los administradores de contratos y a los ya nombrados, les proveen de pocos eventos de capacitación; no existe un adecuado control interno sobre el desarrollo y ejecución de los procesos de contratación, lo que ha acarreado múltiples llamados de atención de parte de la Contraloría General del Estado y por último no existe un manual de procesos generales y específicos para la administración de contratos. Se plantea al final del proceso, el diseño de un manual de procesos, que permita a los encargados de compras públicas, contar con una herramienta técnica clave para mejorar su gestión en aras de la optimización de los recursos y el cumplimiento de contratos en los tiempos establecidos.