Impacto de los instrumentos de política pública en la regularización de asentamientos informales en áreas de protección ecológica en el Distrito Metropolitano de Quito, período 2010 - 2022
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Date
2025
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Publisher
PUCE - Quito
Abstract
La expansión de asentamientos informales en zonas de protección ecológica en el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) ha generado desafíos urbanos y ambientales. A pesar de los esfuerzos municipales por regularizarlos mediante políticas como el programa "Regula Tu Barrio", persisten problemas en la gestión del suelo y la conservación ecológica. La alta demanda de vivienda y los elevados costos han impulsado la informalidad, generando un conflicto entre el derecho a la vivienda y la preservación ambiental.
Esta investigación analiza el impacto de las políticas públicas de regularización de asentamientos informales y como externalidad negativa, la degradación y perdida de áreas naturales entre 2010 y 2022. Para ello, se empleó una metodología mixta combinando un análisis documental, entrevistas a actores clave y estudios cartográficos. Se analizaron tres dimensiones: la implementación de políticas públicas, la regularización de asentamientos y la pérdida de áreas de protección ecológica.
Los resultados muestran que, entre 2010 y 2022, se aprobaron 629 asentamientos, de los cuales 55 están en zonas de protección ecológica. Se perdió aproximadamente 169 hectáreas de áreas protegidas debido a la regularización, con la mayor afectación en el Área de Intervención Especial y Recuperación (AIER) Pichincha-Atacazo, donde se degradaron 136 hectáreas de cobertura natural.
En este contexto, se evidenció una contradicción entre la regularización y la conservación ecológica. Si bien, la legalización ha mejorado la calidad de vida de muchas familias al otorgarles seguridad jurídica, también ha provocado la expansión de nuevos asentamientos, ocasionando pérdidas de áreas de conservación. La política pública ha evolucionado de una regularización masiva a un enfoque más restrictivo con el Plan de Uso y Gestión del Suelo (PUGS). La investigación resalta la necesidad de equilibrar el desarrollo urbano con la preservación ambiental para garantizar un crecimiento sostenible del DMQ.
Description
Keywords
Asentamientos informales – Regularización – Quito, Áreas protegidas – Degradación – Ecuador, Políticas públicas – Conflictos ambientales, Preservación ecológica – Presión urbana, Planificación urbana – Gestión del suelo, Derecho a la vivienda - Conservación ambiental