Tesis – Maestría en Gobernabilidad y Gerencia Política (Sin Restricción)
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La participación ciudadana a través del GAD cantonal de Pastaza(PUCE, 2015) Coka Bastidas, Denise María; *Sierra Freire, Mirosaky WladimirLa Gobernabilidad se refiere a la interacción entre gobernantes y gobernados, es decir entre las capacidades del gobierno y sus demandas políticas, dentro de este contexto entran en acción decisiones políticas, sin embargo antes de ellas, se conjugan actuaciones políticas, que conjuntas y llevándolas de manera armónica, coadyuvaran al desarrollo de la democracia en todo su contexto. La participación ciudadana es un derecho que se ejerce a través de acciones previstas, planificadas que se orientan a resolver problemáticas y lógicamente satisfacer necesidades todas ellas en función de alcanzar una verdadera justicia social bajo parámetros de equidad, situación que se describe en la carta constitucional en su Art. 3, constituyéndose esta en una meta de organización permanente que proponga, contribuya y fortalezca el cambio permanentemente. Hay que tomar en cuenta que para lograr impulsar una verdadera democracia hay que impulsar paralelamente reformas políticas y acciones que propendan a mejorar sistemáticamente la política diaria para superar la democracia formal y formalista y lógicamente construir una democracia realmente participativa, solidaria e incluyente que respeta y fomenta los derechos humanos en todo su contexto. La Ley Orgánica de Participación ciudadana y el COOTAD se constituyen en las normas que orientan y describen procedimientos, mecanismos, responsabilidades y dentro de ello el instituir instancias, mecanismos, instrumentos, deliberaciones que posibiliten conocer no de forma sino de fondo propuestas a implementarse, en el que el modo de instrumentarse y de ejecutarlo lo decida la población sustentado sobre todo en la deliberación. Con el antecedente descrito; la silla vacía, cabildos, asambleas son las herramientas lógicas y reales que posibilitan una mejor y mayor interacción política. La investigación tiene por objeto determinar el estado de la forma como estamos viviendo la participación dentro del contexto cantonal; es decir, como un diagnóstico que permita conocer errores y aciertos y en función al análisis técnico posibilite establecer los mecanismos y orientaciones adecuadas.Item Open Access La juvenilización burocrática como estrategia de gobernabilidad(PUCE, 2014) Delgado Chávez, Myrian Alejandra; Sierra Freire, Bárbara NataliaLa evidencia de la variación en la composición poblacional y actitudinal del sector burocrático constituye la justificación personal para el planteamiento del presente trabajo. Durante los últimos años, se ha priorizado la incorporación laboral no solo de sujetos jóvenes sino también juvenilizados. Dicho de otro modo, se trata de personas que han interiorizado la dimensión ética y estética del sujeto joven y que por lo tanto resultan funcionales para la institucionalidad. De esta manera es evidente que el rostro burocrático del Estado ha adquirido una nueva expresión que resalta los valores socialmente reconocidos como jóvenes, bajo la comprensión de que tales valores son apropiados para dinamizar los objetivos institucionales de todo el aparato estatal. La comprensión de esta dinámica resulta importante para la sociedad en su conjunto al presentar una aproximación a la reciente modificación de la composición de la población laboral y de los procesos de “reclutamiento” por los que ésta atraviesa al momento de buscar su integración al mundo productivo. En el ámbito académico, este trabajo es relevante en la medida en que permite analizar las implicaciones de este fenómeno poblacional en los procesos de toma de decisiones y gerencia política. Adicionalmente, los estudios etarios no constituyen una de las líneas investigativas desarrolladas desde la sociología, por lo que esta aproximación permitiría iniciar un debate sobre la “juvenilización” social en general y la “juvenilización” burocrática en particular. El estudio sobre la juvenilización burocrática se centra en el funcionamiento administrativo de las instituciones del gobierno de la Revolución Ciudadana. Tomamos como unidad de análisis dos instituciones públicas y la interacción de sus actuantes, estableciendo escenarios comparativos en términos temporales, con el fin de mostrar las variaciones y consecuencias de la composición poblacional del servicio público.Item Open Access Evaluación del gobierno electrónico en estudios de impacto ambiental en la secretaría de ambiente del municipio del Distrito Metropolitano de Quito(PUCE, 2011) Melgarejo Heredia, Rafael; Sierra Freire, Bárbara NataliaLa presente tesis realiza una evaluación de la coherencia que existe entre la normativa legal de Estudios de Impacto Ambiental (EsIA), los procesos implementados en el órgano de gobierno que tiene las competencias para la gestión de EsIA, y su Sistema de Información Automatizado que utiliza para la gestión de los EsIA. La evaluación se realiza mediante un análisis de mayor a menor: desde las normas internacionales hasta las locales específicas del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, MDMQ, de esta manera se establece la coherencia legal. Luego se realiza un levantamiento de los procesos y documentación que utiliza la Secretaría de Ambiente del MDMQ para establecer la correspondencia administrativa y de gestión de las normas con los procesos implementados; y, estos a su vez permiten establecer si el Sistema de Información de la Secretaría de Ambiente del MDMQ es coherente tanto con la normativa como con los procesos administrativos. El Sistema de Información de la Secretaría de Ambiente del MDMQ constituye su herramienta de Gobierno Electrónico para la Gestión Ambiental, y para el ámbito de la presente tesis de los Estudios de Impacto Ambiental.Item Open Access La gobernabilidad vista desde el liderazgo socio organizativo de la asociación de mujeres Waorani de la amazonia ecuatoriana Amwae (2010-2012)(PUCE, 2016) Barroso Orellana, Ana Paulina; Larco Chacón, Elsa Carolina*El presente estudio nace de una relación de confianza entre las dirigentes de la Asociación de Mujeres Waorani del Ecuador-AMWAE y quien realizó la investigación, enmarcada en los textos escritos hasta el momento y en las vivencias adquiridas en el transcurso de la investigación. Se aplica las teorías de gobernabilidad y liderazgo femenino en el análisis de la cosmovisión indígena, su modus vivendi y la inserción del mestizaje; elementos que determinan el nivel de liderazgo existente en la comunidad, mismo que coadyuva al desarrollo integral de sus socias con un nivel de ejercicio de la gobernabilidad óptimo. Se hace un diagnostico acerca de los roles de la mujer Waorani y su participación en la toma de decisiones políticas, y su rol dentro de la asociación en el contexto de las oportunidades de desarrollo, acceso a recursos y mayor posicionamiento en escenarios de participación. Del mismo modo se analiza las actividades de orden productivo y desde ésta perspectiva de liderazgo sociorganizativo se presenta escenarios para su fortalecimiento siempre enmarcado en el nivel óptimo de gobernabilidad.Item Open Access Propuesta de fortalecimiento de la gestión del gobierno autónomo descentralizado (GAD) del cantón Mejía a través de mejoramiento de los servicios que ofrece el municipio a las empresas(PUCE, 2014) Verkovitch, Irina Eugenievra; Sierra Freire, Bárbara Natalia*El objetivo primordial de un gobierno central o local es lograr el bienestar de la población ubicada en su territorio. El Diagnostico de la situación actual del Cantón Mejía, como caso de estudio de la presente investigación, se realizó a base de los diferentes documentos proporcionados por el GAD del cantón Mejía, SENPLADES, INEC y entrevistas realizadas a diferentes funcionarios de la municipalidad. La Propuesta de Fortalecimiento de la Gestión del GAD del cantón Mejía integra tres elementos que tienen relación interdependiente y sistémica. Se basa en la estructura organizacional que incluye los campos de acción establecidos en el marco legal ecuatoriano necesarios para la administración de una institución que ofrece los servicios públicos. Como eje transversal se considera la participación activa de los actores sociales locales y nacionales. Para facilitar y viabilizar la participación ciudadana en los procesos de gestión, ofrecer mayor transparencia y al mismo tiempo facilitar la gestión y mejorar los servicios ofrecidos a la ciudadanía, se incorpora como herramienta de apoyo la tecnología, a través del concepto de gobierno electrónico o más conocido como e- government.Item Open Access Causas y consecuencias del maltrato a las mujeres acogidas en la Fundación Ayllu Huarmicuna-Mujeres y Familia, cantón Francisco de Orellana(Pontificia Universidad Católica del Ecuador, 2014) Cedeño Cedeño, Cristina Leticia; Enríquez Mejía, Mónica Herminia; Sierra, WladimirEsta investigación trata de visualizar las causas y consecuencias del maltrato a la mujer, en el cantón Francisco de Orellana. Para ese efecto se tomó como objeto de información a la Fundación Ayllu Huarmicuna, y además se indagó una muestra de mujeres y hombres del cantón, con la finalidad de contrastar los datos obtenidos en la Fundación. Los datos de la investigación fueron sistematizados a través del programa SPSS. Este trabajo se lo relacionó desde los enfoques de género, gobernabilidad y derechos humanos.Item Open Access “Análisis de las acciones realizadas por el municipio del Distrito Metropolitano de Quito encaminadas a atender la seguridad ciudadana en el período 2009-2011”(PUCE, 2011) Troya Tovar, José Luis; Sierra Freire, Mirosaky WladimirEl presente trabajo analiza las acciones encaminadas a atender la seguridad ciudadana en el Distrito Metropolitano de Quito. El primer capítulo trata el tema de la seguridad ciudadana como un problema estructural; el segundo habla del proceso de elaboración de las políticas públicas y el tercero sobre los problemas del delito y la violencia. This research deals with the actions taken to address public safety in the Metropolitan District of Quito. The first chapter deals with public safety as a structural problem, the second chapter to the public policy consideration and the third to the problems of crime and violence. Cette recherche porte sur les mesures prises pour améliorer la sécurité publique dans le district métropolitain de Quito. Le premier chapitre traite de la sécurité publique comme un problème structurel, le second chapitre à l’examen des politiques publiques et la troisième aux problèmes de la criminalité et la violence.Item Open Access El efecto de los asaltos a taxistas en la gobernabilidad de la provincia de Orellana (2011-2013) : una propuesta para salvaguardar su integridad(Quito / PUCE / 2014, 2014) Palacio Jaramillo, Adrián Felipe; Cerezo Alonso, Emilio JavierLos asaltos a taxis y buses no son esporádicos y el resultado puede ser trágico. En Ecuador y Latinoamérica no hay investigaciones sobre este tema y sobran preguntas por contestar, entre otras: ¿Cómo pueden afectar a un gobierno local o nacional las violencias en los medios de transportación terrestre? ¿Qué sucede con las víctimas de hechos delictivos suscitados en estos espacios públicos? ¿Cuáles son las pérdidas ocasionadas y los efectos posteriores a los asaltos?. La presente investigación se centró en la recopilación de información sobre incidentes relacionados con asaltos a los medios de transportación pública terrestre, especialmente a taxis, y sobre esa base procesar, contrastar e interpretar los datos obtenidos con muestras de campo. Ya que son múltiples los factores que afectarían a los indicadores de gobernabilidad vigentes, el proceso de documentación se focalizó en aquellos con potencial efecto negativo hacia dos de ellos que estarían afectados de manera directa por las violencias en los medios de transportación pública, a saber: ‗eficacia de los poderes públicos‘ y ‗estado de derecho‘, que miden: la calidad de los servicios públicos, la calidad del servicio civil y su grado de independencia respecto a las presiones políticas, la calidad de la formulación e implementación de políticas de gobierno y la credibilidad del compromiso gubernamental hacia esas políticas y, por otra parte, el grado por el cual los agentes tienen confianza en vivir con, y respetando las reglas de la sociedad, en particular la calidad de suscribirse a la ley, la gestión de los tribunales, la policía y la justicia, respectivamente. Las violencias en la transportación pública masiva son complejas, de amplio espectro y multi-causales; por este motivo se recopiló la información relacionada con los taxistas de la provincia de Orellana en el periodo 2011-2013. La pérdida de la vida de taxistas y la consecuente desconfianza hacia el sistema judicial, en diferentes niveles, fueron los efectos más significativos identificados en el estudio. Por lo indicado, la investigación tiene carácter estructural, funcional y espacio-temporal porque confirma un fenómeno con sus rasgos en un lugar y momento determinados. No fueron objeto de este estudio la violencia física que experimentan los pasajeros en taxis, acoso sexual, evasión del pago de tarifas, abuso de poder por parte de miembros de las instituciones encargadas del control de tránsito ni la violencia dentro del gremio, factores que deberán ser analizados para complementar este trabajo.Item Open Access El presupuesto participativo del gobierno autónomo descentralizado del cantón Babahoyo como estrategia para fortalecer la participación ciudadana con enfoque de gobernabilidad(PUCE, 2014) Nagua Bazán, Leonardo Javier; Larco Chacón, Elsa CarolinaExisten diversos enfoques que coadyuvan a la determinación y análisis de la gobernabilidad. Una de ellos es el de la participación ciudadana, como el espacio legítimo donde la sociedad civil organizada participa e incide positivamente en la gestión de los asuntos públicos; espacio en el cual el Estado, expresado en las distintas formas de gobierno local, garantiza una participación ordenada, controlada y estable de los derechos políticos, económicos, culturales y sociales de la población, mediante la construcción de una relación directa gobernante-gobernado donde se discuten y equilibran sus intereses. Es así como en este escenario se desenvuelven las relaciones Estado-ciudadano, a las que Foucault circunscribió dentro de las tecnologías del poder bajo el supuesto de que el poder es aquel que se da sobre la conducción de las conductas de los demás para asegurar el buen funcionamiento de todas las partes de la sociedad, incluyendo la del Estado y su gobierno. Esta lógica puede verificarse, en primera instancia, en la clásica división del poder estatal: ejecutivo, legislativo y judicial, que permite la descentralización y desconcentración de la acción política. La investigación realizada no pretende demostrar la aceptación o rechazo de la administración municipal del cantón Babahoyo; tampoco tiene la intención de implementar propuesta contenida en ella; más bien tiene la expectativa de aportar un estudio documentado del Presupuesto Participativo como estrategia de fortalecimiento de la gobernabilidad y gobernanza en el cantón Babahoyo. La investigación proporciona un diagnóstico de la planificación del Presupuesto Participativo del GAD de Babahoyo, el cual trata de cubrir las necesidades de la zona urbana y rural, basada en las características, necesidades y en el contexto social y político del cantón Babahoyo, con la colaboración de los funcionarios de este ente gubernativo.Item Open Access Estudio del modelo de gestión para el mantenimiento de calles y avenidas del Distrito Metropolitano de Quito(Pontificia Universidad Católica del Ecuador, 2014) González Ñato, Segundo Víctor; Lasso Peñafiel, Víctor Luis; Yánez Cajas, Gustavo PatricioCon el desarrollo de la presente tesis Estudio del Modelo de Gestión para el mantenimiento de calles y avenidas del Distrito Metropolitano de Quito se lleva a cabo un estudio del estado actual de las vías principales del Distrito para de una manera objetiva tener una idea de cómo se encuentran realizando el mantenimiento. Para realizar estos estudio se utilizó tanto los métodos tradicionales como son los datos de inventario visual , identificaciones de tramos , características de tránsito, efectos de humedad, de temperatura etc., así como el uso de los nuevos métodos que con la compra de los equipos de última tecnología que el Distrito Metropolitano viene hacienda uso como son Deflectómetro de Impacto para obtener el las deflexiones y el Rugosímetro para obtener datos del IRI información que conlleva a la evaluación el pavimento para ver la necesidad oportuna de mantenimiento o rehabilitación en el caso de ser necesaria, de esta manera se logra incrementar el tiempo de vida útil del pavimento, garantizando una mejora del nivel de servicio para los usuarios del Distrito Metropolitano.Item Open Access Las veedurías ciudadanas como mecanismo de participación ciudadana a través del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social(PUCE - Quito, 2012-06-01) Moreno Negrete, Vladimir Rafael; Vásquez Von Schoettler, Werner RafaelAl hablar de democracia difícilmente se puede llegar a un consenso de lo que esta significa, sin embargo en las nociones en disputa siempre están presentes en mayor o menor grado los elementos de la representación y de la participación. De las múltiples formas de participación que se puedan apuntar, nos centraremos en la ciudadana desarrollada a través de la institucionalidad púbica, que para nuestro caso es El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, encargada de garantizar que los derechos de participación de la ciudadanía se cumplan. En dependencia de la calidad de la participación ciudadana practicada, se produciría la gobernabilidad democrática, ampliando y profundizando a su vez la democracia y otorgándole legitimidad en la acción política a quienes están en el ejercicio de la dirección del Estado y del gobierno. No obstante existen los primeros indicios de que la participación de la ciudadanía gestionada desde la institucionalidad pública se estaría convirtiendo en un instrumento al servicio del poder que no necesariamente tenga como finalidad la consolidación de la democracia, en tal virtud la burocratización de la administración pública puede ser un instrumento eficaz de control y manipulación social y política, por lo que se hace necesario trabajar en la construcción de redes sociales y en su fortalecimiento por fuera de la institucionalidad pública, que permita la incorporación de las decisiones de la sociedad en el diseño, planificación, gestión, evaluación y control de las todas las acciones desarrolladas por los diferentes niveles de gobierno, si se quiere garantizar la autonomía de la acción social, sin significar esto que se tengan que desaprovechar los espacios de participación institucional creados.Item Open Access La gobernanza y el garantismo para una lectura crítica del cumplimiento del estado ecuatoriano en las sentencias de la Corte Interamericana de DDHH (1997-2012).(PUCE, 2013) Fonseca Garcés, Édison Alonso; *Larco Chacón, Elsa CarolinaEl presente trabajo de investigación constituye una simple aproximación a dos enfoques relevantes en las Ciencias Políticas y en las Ciencias Jurídicas. En primer lugar a la Gobernanza como un fundamento teórico pero sobre todo metodológico para explicar la actividad del gobierno frente a la toma de decisiones complejas, caracterizadas principalmente por una tendencia hacia socializar o consensuar las órdenes jerárquicas en espacios de mayor democracia. En segundo lugar, nos encontramos con la definición de garantismo (protección de derechos) como un conjunto de fórmulas y de decisiones en las que los derechos deben respetarse y cumplirse como una respuesta al modelo político y jurídico que actualmente configura al Estado Ecuatoriano: el Estado Constitucional de Derechos y Justicia. Estas dos visiones se complementan e interactúan para generar un análisis alternativo de políticas públicas, de proyectos de desarrollo, pero también; como en el caso de esta tesis, para evaluar el cumplimiento de las obligaciones internacionales de Derechos Humanos que han sido contraídas en el Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos vinculadas a las sentencias emitidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos.Item Open Access Modelo de gestión política para la aplicación del decreto ejecutivo 1247 en la junta parroquial Pomona cantón Pastaza, provincia Pastaza(PUCE, 2014) Jara Cazorla, Gustavo Fabricio; Larco Chacón, Elsa CarolinaEl modelo de gestión política para la aplicación de decreto ejecutivo 1247 en la junta parroquial Pomona, se define como un instrumento de generación de espacios de diálogo intercultural, de buena fe, de participación e información, que fortalece la democracia, y que de manera obligatoria realiza el Estado ecuatoriano previo a la eventual adjudicación de los bloques o áreas hidrocarburíferas o asignación para su gestión directa, con el objeto de garantizar la incidencia de la participación ciudadana en la toma de decisiones así como garantizar el acceso a la información veraz y oportuna sobre el plan o programa que podría ser desarrollado. Tiene como finalidad articular y considerar los criterios de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, para que los bloques a ser licitados, que puedan afectarles en el ámbito social, cultural o ambiental, se desarrollen de manera adecuada, solidaria y amigable con el medio ambiente y con pleno sentido humano orientado al Buen Vivir. Los principios de inclusión y participación ciudadana fundamentan y son la base de este modelo de gestión política, que con la implementación de herramientas y mecanismos adecuados adaptados a particularidades locales; así como por intermedio de una convocatoria pública y ciudadana, garantize la generación de espacios de diálogo constructivo y fomentado la presencia de diferentes voces, perspectivas, y posiciones de las comunidades pueblos y nacionalidades indígenas en el suroriente ecuatoriano, de manera específica en las áreas de influencia del bloque petrolero número 28. El modelo de gestión política para la aplicación de decreto ejecutivo, se ejecuta bajo los principios constitucionales y estándares internacionales de Consulta Previa, Libre e Informada de buena fe; culturalmente adecuada, como medio para llegar a acuerdos y cumplimiento de carácter previo a la toma de decisiones administrativas que puedan afectarles ambiental o culturalmenteItem Open Access El terrorismo en el sistema interamericano de protección de derechos humanos y la gobernabilidad en un estado de derechos(Quito / PUCE / 2012, 2012) Jiménez Cadena, Juan Pablo; Sierra Freire, Mirosaky WladimirEs importante dar a conocer en el presente trabajo de investigación una definición exacta de Gobernabilidad que significa: "calidad, estado o propiedad de ser gobernable"; de donde se comprende que el término Gobernable se lo comprende como: "capaz de ser gobernado"; para poder comprender bien al Terrorismo que se lo ha tenido presente una y otra vez a lo largo de toda la historia es así que han existido las sociedades secretas en algunas culturas tribales, las mismas que mantenían su dominio manifestando actos de terror. El desarrollo político, social, cultural, económico de los Estados Modernos, se han enmarcado en lo que es el concepto de una verdadera Gobernabilidad, que se enfoca fundamentalmente en el reconocimiento del terrorismo que se lo ha tenido presente una y otra vez a lo largo de toda la historia, es así que han existido las sociedades secretas en algunas culturas tribales, las mismas que mantenían su dominio manifestando actos de terror, y que, a través de la historia nos permiten comprender que los distintos obstáculos para el desarrollo se los puede sobrellevar, permitiéndonos de esta manera entender la verdadera naturaleza, causa y dinámica del fortalecimiento de un Estado, como lo es la República del Ecuador, al ser un Estado Constitucional de derechos 1. De allí, que una de las formas de terrorismo, es el Terrorismo de Estado, que es un concepto complejo, que en general puede ser entendido como: "El que consiste en la utilización, por parte de un Gobierno, de métodos ilegítimos orientados a inducir el miedo dentro de una población civil determinada para alcanzar sus objetivos sociales, políticos o militares, o fomentar comportamientos que no se producirían.