Cambio institucional en el sector minero a gran escala del Ecuador; periodo 2008-2023

Abstract

El presente artículo analiza el cambio institucional en el sector minero a gran escala de Ecuador entre 2008 y 2023, con énfasis en las reglas, normas y mecanismos que han influido en las estrategias de cooperación y negociación entre actores clave como el gobierno, las empresas mineras y las comunidades locales. Se emplea una metodología cualitativa basada en la recolección de información de fuentes secundarias para construir una matriz operacional que permite identificar los cambios institucionales que han afectado las dinámicas del sector minero y las estrategias adoptadas en la dimensión legal, social, ambiental y económica. En la dimensión legal, se observan avances en la efectividad de normativa con la implementación de reformas que han generado políticas mineras más claras, pero persisten dificultades en la seguridad jurídica, especialmente en la protección de los derechos de las comunidades locales. La dimensión social, a pesar de los esfuerzos por mejorar la participación comunitaria, aún existe tensiones entre las comunidades y las empresas mineras, lo que genera conflictos sociales. En cuanto la dimensión ambiental, aunque se han introducido políticas más estrictas de protección del ambiente, el monitoreo y control es aún insuficientes, lo que limita la efectividad de las reformas. Finalmente, en la dimensión económica, la inversión extranjera ha impulsado el crecimiento del sector minero, pero la distribución de los beneficios continúa siendo desigual, lo que obstaculiza la diversificación económica y la inclusión de sectores productivos más amplios. Los resultados de esta investigación identifican las limitaciones que ha enfrentado el sector y contribuye a planificar futuras intervenciones que promuevan la adaptación de estructuras y políticas que beneficien a los actores clave.