Respuesta estatal a la crisis eléctrica en Ecuador: mapeo de instrumentos de política pública durante el periodo 2017-2025

Abstract

El presente estudio se sitúa en el campo de políticas públicas, aporta evidencia sobre el diseño e implementación de instrumentos estatales en contextos de restricción fiscal y contribuye a la comprensión de la política gubernamental y de la política energética. La investigación tiene como objetivo analizar la respuesta del Estado ecuatoriano a la crisis eléctrica mediante la evaluación de los instrumentos de política pública del modelo NATO de Christopher Hood. La acción gubernamental a partir de cuatro instrumentos: nodalidad, autoridad, tesoro y organización, pero el estudio se centra en los dos últimos, que materializan la capacidad de inversión, mantenimiento y coordinación institucional. Se reconstruye la secuencia de decisiones adoptadas entre 2017 y 2025, abarcando sus gobiernos, y se evalúa cómo el uso, la omisión o el debilitamiento de los recursos de tesoro y organización configuró la gestión energética. La omisión o el uso debilitado de estos instrumentos fue determinante en la crisis, donde se evidenció que la reducción de inversión pública, el retiro estatal de más de USD 200 millones y la persistencia de subsidios distorsionados generaron un deterioro acumulado que derivó en los apagones nacionales de 2023-2025 y pérdidas de alrededor de USD 20 millones diarios. Se concluye que, fortalecer la sostenibilidad fiscal, la capacidad organizativa y la planificación de largo plazo es esencial para mejorar la resiliencia energética y evitar crisis recurrentes.