La falta de afiliación al sistema de seguridad social como infracción penal

Abstract

En el presente estudio se analiza la criminalización de la conducta de falta de afiliación al sistema de seguridad social partiendo de la expresión de voluntad soberana realizada en la consulta popular que tuvo lugar en el año 2011, así como la necesidad y legitimidad de recurrir al derecho penal para tratar y sancionar al incumplimiento del deber que tienen los empleadores de afiliar a sus trabajadores. Se examina la relevancia de dicha conducta para ser tratada como una contravención o delito de naturaleza penal, en observancia de las corrientes de mínima intervención y del carácter de última rattio de esta rama del derecho, que en principio podrían ser opuestos a la adopción de este tipo de medidas normativas. Para ello se recurre a la investigación de principios y de las diversas teorías penales que sostienen reconocidos tratadistas a nivel internacional, así como también se examinan varios de los principios del derecho constitucional y de tratados internacionales en materia seguridad social y derechos económicos, sociales y culturales; para lograr justificar o criticar la criminalización de la falta de afiliación. Además, se realiza el estudio de la conducta de acuerdo con la estructura del tipo penal, basándose en el concepto de delito y sus elementos establecidos y destacados por los estudiosos de la teoría general del delito y recogidos en nuestro Código Orgánico Integral Penal, como son la tipicidad, antijuridicidad y culpabilidad. Mediante este ejercicio, frente a la nueva figura señalada, se encuentran varias ventajas y desventajas que implica la intervención penal, sin dejar de lado la posibilidad de existencia de otras alternativas que podrían responder mejor a algunos de los preceptos y teorías estudiadas.