El juego responsable y la legalización de casas de apuestas en Ecuador
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Date
2025
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Publisher
PUCE - Esmeraldas
Abstract
Este trabajo estudia la evolución del régimen jurídico de las casas de apuestas en
Ecuador, desde la prohibición absoluta establecida en la consulta popular de 2011 e
incorporada en el artículo 236 del COIP, hasta la regulación parcial introducida con el
Decreto Ejecutivo 313 (2024), para los pronósticos deportivos. A pesar de este avance,
persisten antinomias que revelan contradicciones entre la normativa penal, las
disposiciones administrativas y la realidad social, marcada por el crecimiento de
plataformas digitales que operan en un marco aun insuficientemente regulado.
La investigación compara experiencias internacionales, como las de Colombia, España
y Estados Unidos, donde la legalización bajo estrictos mecanismos de control ha
permitido combinar recaudación fiscal, generación de empleo formal y protección al
consumidor. Estas referencias demuestran que es posible regular el sector sin descuidar
la seguridad financiera ni el principio del juego responsable, siempre que existan
licencias claras, organismos especializados y herramientas de prevención social.
Como propuesta, se plantea un proceso de legalización basado en una nueva consulta
popular, la derogación del artículo 236 del COIP y la creación de una Ley Integral del
Juego. Esta normativa deberá garantizar la coherencia legal, la protección de derechos
fundamentales, la prevención de la ludopatía y la supervisión tecnológica, para
transformar la actual informalidad en un sistema moderno, seguro y socialmente
responsable, que convierta a las apuestas en una oportunidad real de desarrollo
económico para el país
Description
Keywords
Derecho constitucional - Ecuador, Ecuador - Constitución, Consulta popular - Ecuador