Indicadores para evaluar la eficiencia de la inversión pública del Ecuador en proyectos de agua y saneamiento municipales, durante el periodo 2013-2018

Abstract

La investigación “Indicadores para evaluar la eficiencia de la inversión pública del Ecuador en proyectos de agua y saneamiento municipales, durante el periodo 2013-2018” forma parte del proyecto de investigación de la Facultad de Economía y Facultad de Ingeniería de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCE) “Propuesta de implementación una nueva generación de indicadores para la gestión eficiente del ciclo integral de agua y su aplicación para la política pública sectorial de Ecuador”, que, basándose en el objetivo 6 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible expresa que “con el fin de garantizar el acceso universal al agua potable segura y asequible para todos en 2030, es necesario realizar inversiones adecuadas en infraestructura, proporcionar instalaciones sanitarias y fomentar prácticas de higiene en todos los niveles” (PNUD, s.f.), busca mejorar la calidad de vida de la gente a través del análisis de indicadores financieros y económicos de proyectos de agua y saneamiento municipal; estos indicadores actualmente usados, serán la línea base para la realización de una propuesta de nuevos indicadores que permitan a los tomadores de decisiones tener mayor información, eficiente y de calidad para optimizar la inversión pública. El análisis realizado sobre 85 proyectos de agua y saneamiento municipales del programa Promadec 31 del Banco de Desarrollo del Ecuador B.P., dio como resultado una evidente carencia de metodologías de evaluación económica, falta de homogeneidad en el uso de indicadores e inexistencia de evaluación ex post en el programa de estudio. A partir de la revisión de indicadores usados por organismos nacionales e internacionales se identificó la existencia de indicadores costo eficientes que pueden ser incluidos dentro de la evaluación de proyectos hídricos como: la continuidad del servicio, pérdidas de agua por conexión, pérdidas de agua por longitud, pérdidas aparentes por volumen de entrada del sistema, disposición a pagar por parte de los beneficiarios del proyecto, relación de conexiones a fosas sépticas respecto al total de conexiones de alcantarillado, uso de la capacidad actual de tratamiento de aguas residuales, y análisis de agua-nivel de contaminada en análisis bacteriológico para agua potable. Ciertamente estos indicadores aportarían con mayor y mejor información sobre la reducción de enfermedades hídricas, calidad de agua ambiental y sobre todo para la medición de las metas del objetivo 6 de los ODS. Finalmente, se proponen recomendaciones de política pública enmarcadas en tres aspectos: buena gestión pública en el sector de agua y saneamiento, uso de nuevas tecnologías que permitan de manera eficiente el acceso a la información del sector hídrico y cofinanciamiento a través de las alianzas público-privadas.