La consulta prelegislativa como parámetro de constitucionalidad: análisis de la sentencia N° 20-12-IN/20
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Date
2026
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Publisher
PUCE - Ibarra
Abstract
El presente estudio analiza la consulta prelegislativa como parámetro de constitucionalidad en el ordenamiento jurídico ecuatoriano, a partir del examen sistemático de la Sentencia No. 20-12-IN/20 de la Corte Constitucional del Ecuador. El problema jurídico abordado radica en determinar si la omisión de la consulta prelegislativa en actos normativos de alcance general configura un vicio de inconstitucionalidad formal y material, y cuáles son los estándares jurisprudenciales exigibles para su correcta aplicación. El objetivo de la investigación fue analizar los fundamentos constitucionales y convencionales de la consulta prelegislativa, su evolución jurisprudencial y su operatividad como estándar de validez normativa. La investigación adopta un enfoque cualitativo de tipo documental, empleando métodos normativista, analítico y hermenéutico, junto con una ficha de sistematización jurisprudencial. Como resultado principal, se identifican reglas claras sobre el carácter previo, obligatorio, informado y de buena fe de la consulta, así como su extensión a actos administrativos normativos. Se concluye que la Corte consolidó la consulta prelegislativa como parámetro estructural de validez normativa; no obstante, su eficacia práctica se ve limitada por la ausencia de una regulación procedimental integral, lo que desplaza su garantía hacia el control judicial posterior. Esta situación ha reforzado el rol del control judicial posterior, en detrimento de la función preventiva y deliberativa del mecanismo. En consecuencia, el estudio concluye que la efectividad de la consulta prelegislativa como herramienta de legitimación democrática y protección de derechos colectivos depende del fortalecimiento de su diseño normativo e institucional en el marco del Estado plurinacional e intercultural.
Description
Keywords
Derecho constitucional, Consulta prelegislativa, Jurisprudencia constitucional