Institucionalidad y hechos estilizados del sector minero

Abstract

Uno de los sectores económicos menos desarrollados en el Ecuador es el sector minero, a pesar de contar con una histórica tradición como principal actividad económica en varias provincias del país. Este escaso desarrollo se evidencia en su débil institucionalidad. El trabajo parte del supuesto de que la actividad minera a cualquier escala es una realidad en el país, por lo que es necesario concebir un marco institucional que no replique los problemas del modelo primario exportador y potencie el desarrollo sustentable del sector. De esta forma se exponen conceptos y enfoques de la economía institucional, el rol del Estado y la teoría del libre mercado. Además se presentan nociones básicas de la dinámica de los sectores de la minería a pequeña escala y la minería artesanal; se abordan los mecanismos de estabilización de precios con los que puede contar un gobierno, con especial énfasis en los fondos de estabilización. Posteriormente, se comparan los hechos estilizados y el marco institucional de varios países: China, Chile, Bolivia, Sudáfrica y Canadá que han atravesado distintos procesos de desarrollo pero han estado ligados al sector minero. Este análisis recoge los principales hechos estilizados del sector y la institucionalidad en cada uno de los países mencionados. Por último, se muestra la situación del sector minero ecuatoriano, incluyendo una revisión de algunos hechos estilizados; de las instituciones públicas, el entorno legal; normativo; ambiental y sectorial.