Herramienta de diseño frente al riesgo por inundación del río Portoviejo con criterios de soluciones basadas en la naturaleza y cambio climático

Abstract

La degradación ambiental, las malas prácticas ganaderas, la deforestación en riberas y en colinas, los procesos de desviación del curso del agua para el riego y generación de tierras para el aprovechamiento agrícola, así como los asentamientos humanos informales en las riberas han provocado un riesgo latente a inundaciones en el río Portoviejo en épocas invernales. En un escenario de cambio climático, estos riesgos de inundación serán amplificados e intensificados, dificultando la capacidad de las comunidades de afrontar estos eventos recurrentes y cada vez más agudos. Por su parte los gobiernos locales generan acciones durante y después del evento, más no de prevención o de planificación, existiendo una deficiencia en la preparación social y territorial. En la presente investigación se plantea una herramienta de diseño urbano, tipo guía, que aporte información técnica para la planificación de proyectos urbanos en la cuenca del río Portoviejo y sus riberas para la disminución de la vulnerabilidad y la exposición a la amenaza por inundación. Se desarrolló para la elaboración de esta herramienta un análisis bibliográfico de herramientas frente al riesgo a nivel internacional, nacional y cantonal en dos líneas: políticas públicas y diseño urbano. Se estableció un diagnóstico exploratorio del río para comprender su estructura urbana y natural, se analizó su vulnerabilidad y se realizaron entrevistas semiestructuradas1 a los directores municipales respectivos de los cantones Portoviejo, Santa Ana y Rocafuerte para identificar la pertinencia del desarrollo de este tipo de herramienta en su práctica en el territorio. El diagnóstico evidenció una vulnerabilidad exacerbada por malas prácticas agrícolas y urbanas, y vacíos desde las políticas y planes nacionales hasta los planes y proyectos locales, encadenándose a acciones inadecuadas en diversos niveles territoriales, una débil responsabilidad gubernamental y ciudadana, además de enormes retos a cumplir para la adaptación de los territorios a los riesgos y al cambio climático. La guía propuesta sugiere técnicas de diseño con criterios de Soluciones basadas en la Naturaleza (SbN) y de cambio climático que favorezcan la adecuación de componentes urbanos y rurales específicos, aquí propuestos, frente a las inundaciones. La guía busca ser una base que podría ser fortalecida, mejorada y extendida por los actores locales.