Tesis - Maestría en Economía mención en Desarrollo Económico y Políticas Públicas
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Sistema de aseguramiento agrícola “Campo Seguro”: nivel de implementación y eficacia en el cantón Montúfar, provincia del Carchi, período (2022-2024)(PUCE - Quito, 2026) Salcán Isacás, Cristhian Gonzalo; Contreras Díaz, Yolanda JackelineLa investigación caracterizó la implementación y el desempeño operativo del sistema de aseguramiento agrícola Campo Seguro en el cantón Montúfar, provincia del Carchi, durante 2022–2024, un territorio con predominio de agricultura familiar campesina, predios de pequeña escala y exposición recurrente a amenazas agroclimáticas y biológicas. El estudio parte del reconocimiento de riesgos sistémicos, mecanismos privados de aseguramiento insuficientes, por lo que los esquemas subsidiados justifican un instrumento de política pública para estabilizar ingresos y proteger la inversión productiva. En este marco, el objetivo general fue caracterizar la implementación del programa en Montúfar y, de manera específica, reconstruir su diseño institucional y aprobación, describir el diseño operativo y sus reglas observables, diagnosticar la aplicación de variables e indicadores con base en registros administrativos y, finalmente, proponer lineamientos de mejora sustentados en evidencia verificable del cantón Montufar. La metodología adoptó un enfoque de Argumentación con Datos, con diseño no experimental y alcance descriptivo y diagnóstico. El análisis se organizó por ejes para asegurar coherencia entre objetivos, fuentes y resultados. Se integró revisión documental del marco normativo y operativo, depuración y estandarización de registros administrativos de aseguramiento y siniestros para 2022–2024, y construcción de indicadores de cobertura anual, composición del portafolio por cultivo y parroquia, concentración y diversidad mediante métricas como HHI y Shannon, y aproximaciones de eficiencia del trámite con los hitos disponibles. La lógica de interpretación se mantuvo restringida a dimensiones observables, evitando inferencias causales sobre productividad o ingresos debido ausencia de grupo de comparación y por el de los datos. Los resultados evidenciaron una cobertura efectiva baja y volátil en 2022–2023 y una expansión marcada en 2024. En términos de pólizas aprobadas, la cobertura pasó de siete productores y diecinueve coma cero hectáreas en 2022 a seis productores y quince coma cero hectáreas en 2023, y luego a dieciséis productores y sesenta y cinco coma siete hectáreas en 2024, junto con un aumento del número de cultivos y de parroquias aseguradas. A escala territorial se observó mejora en 2024, reflejada en una menor concentración por parroquias frente a 2023, lo que sugiere un alcance territorial más balanceado. Sin embargo, la estructura del portafolio por cultivo mantuvo alta concentración en papa, lo que conserva un perfil de riesgo correlacionado ante choques agroclimáticos y biológicos que afectan simultáneamente a un cultivo dominante. En el componente de siniestros, el análisis permitió aproximar demoras utilizando el hito “envío a pago o negativa”, aunque la interpretación del tiempo real de atención quedó limitada por brechas críticas por falta de ciertos datos, como las fechas explícitas de reporte y de pago efectivo. Además, la falta de un campo de pérdida declarada impidió construir el indicador de ajuste del pago, y la base disponible no mostró registros con ruta de negativa, lo que restringe la evaluación integral del proceso y la rendición de cuentas operativa. En síntesis, Campo Seguro mostró señales de expansión y mejor dispersión territorial en 2024, pero mantuvo fragilidad interanual, concentración productiva persistente y limitaciones de información que reducen la capacidad institucional de monitoreo y aprendizaje. Por ello, los lineamientos priorizaron fortalecer el sistema de registro y su validación, asegurar trazabilidad mínima del siniestro con información completa, además de incorporar variables indispensables para evaluar coherencia del cálculo y gestionar el portafolio con métricas de concentración y diversidad como instrumentos operativos de seguimiento. Bajo estas condiciones, el término eficacia se mantiene acotado a eficacia operativa, entendida como implementación y desempeño medible del proceso con la evidencia disponible para 2022–2024.Item Open Access Análisis de la calidad del gasto a través de la metodología de Presupuesto por Resultados (PpR) dentro del programa Ecuador Crece sin Desnutrición Crónica Infantil, período 2021-2024(PUCE - Quito, 2025) Paredes Quizpe, Diana Elizabeth; Rosero Enríquez, Robertho MiguelLa desnutrición crónica infantil (DCI) constituye uno de los principales desafíos del desarrollo social en Ecuador. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición -ENSANUT (2018), un 27,2% de los niños menores de dos años presentaban DCI, cifra que ubicaba al país entre los niveles más altos de América Latina. La problemática se profundiza en las zonas rurales (31%), en la región Sierra (61%) y entre la población indígena de la Amazonía (39%). La evidencia estadística demuestra, además, que los niños con DCI provienen en su mayoría de hogares en situación de pobreza monetaria (43%) o pobreza multidimensional (52%). La desnutrición crónica infantil no solo limita el desarrollo físico y cognitivo de los menores, sino que también genera pérdidas significativas en productividad futura y condiciona la capacidad del país para alcanzar un desarrollo económico y social sostenible. La Organización Mundial de la Salud (OMS) estima que un niño con DCI puede perder hasta el 10% de sus ingresos potenciales en la adultez. En este sentido, la problemática constituye tanto un desafío de salud pública como un obstáculo estructural para la competitividad y la reducción de desigualdades. Frente a esta realidad, el Estado ecuatoriano, mediante el Decreto Ejecutivo 1211 de 2020, estableció la Estrategia Nacional Ecuador Crece sin Desnutrición Infantil (ENECSDI), con el objetivo de prevenir y reducir la prevalencia de DCI en niñas y niños menores de 24 meses y mujeres gestantes. Para su ejecución, se diseñó un paquete priorizado de siete servicios de cuales los principales son: control prenatal, desarrollo infantil, control del niño sano, banco de leche materna, vacunación. La implementación de dichos servicios se enmarca en un modelo intersectorial, bajo la coordinación de la Secretaría Técnica Ecuador Crece sin Desnutrición Infantil (STECSDI) (2024) y con la participación del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), el Ministerio de Salud Pública -MSP (2022), el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC).Item Open Access Análisis para la creación de una blockchain pública nacional como sistema alternativo de pago para alcanzar la soberanía económica en un Ecuador dolarizado(PUCE - Quito, 2025) Carlosama Morejón, Pablo Andrés; Espinoza Estrella, Bryan FabrizioEl documento gira en torno a una preocupación que viene resonando en el Ecuador desde hace más de dos décadas: ¿cómo sostener la dolarización sin hipotecar la soberanía económica? La investigación se plantea precisamente en esa grieta. Por un lado, se reconoce que el dólar trajo estabilidad frente a la tormenta inflacionaria de los noventa, pero por otro, se perdió una herramienta de ajuste importante como es la política monetaria nacional. En general, la presente investigación analiza los distintos problemas que arrastra este modelo, entre ello, rigidez fiscal, dependencia de las remesas, exposición a crisis externas y un sistema financiero que poco o nada dialoga con las necesidades de inclusión de los sectores populares. En ese escenario aparece la propuesta central, que es la creación de una blockchain pública nacional. No se trata, advierte el documento, de inventar una moneda paralela que compita con el dólar, sino de abrir una infraestructura digital soberana, sobre todo, que permita pagos, almacenamiento seguro de información, gestión documental, emisión de tokens y hasta la posibilidad de sostener elecciones en línea con plena seguridad criptográfica. Aquí es donde la investigación cobra fuerza, porque no solo se queda en el plano de los ideales, sino que desmenuza con cuidado experiencias internacionales. Entre estas experiencias se revisan: el Sand Dollar de Bahamas como ejemplo de inclusión digital; el eNaira en Nigeria, como muestra de resistencia social; el real digital de Brasil en plena fase piloto; así como la prudencia del Banco Central Europeo con su euro digital. El documento también dedica espacio a recordar la experiencia local del dinero electrónico que intentó implementar el Baco Central del Ecuador (BCE) en 2014, y que se descartó en 2018. Esta breve experiencia ecuatoriano, que todavía pesa como sombra, sirve para recalcar que la tecnología por sí sola no basta; lo que realmente sostiene un sistema financiero alternativo es la confianza social, comunicación clara y la independencia de las presiones bancarias. Con ese aprendizaje, la propuesta de blockchain nacional se plantea en fases: primero, el establecimiento de laboratorios internos, segundo, creación de pruebas con infocentros y banca pública, y, más tarde, como tercer punto, la integración con el mismo sistema financiero. Todo esto debe estar acompañado de métricas de adopción, ahorro fiscal y expansión del ecosistema. Las conclusiones apuntan a que Ecuador tiene una ventana de oportunidad histórica; el de aprovechar el marco de la agenda digital y las recomendaciones de inclusión financiera para sentar las bases de un nuevo pacto económico-tecnológico. Claro está, no se idealiza el camino; pero se advierte de cuellos de botella institucionales, resistencia de la banca tradicional y debilidad regulatoria. Sin embargo, el texto propone una hoja de ruta que combina audacia con prudencia, resaltando con ello leyes claras, alfabetización digital masiva, pilotos progresivos y, sobre todo, un modelo de gobernanza compartida que evite que la iniciativa se perciba como imposición unilateral. En definitiva, la investigación plantea que la blockchain pública no es una varita mágica, pero sí puede convertirse en el tejido digital que devuelva a Ecuador un margen de soberanía en medio de su camisa de fuerza dolarizada.Item Open Access Impactos socioeconómicos y ambientales de las florícolas informales en Ecuador: caso del cantón Cayambe(PUCE - Quito, 2025) Chávez Valle, Lida Alexandra; Artola Jarrín, Verónica ElizabethEl estudio analiza los impactos socioeconómicos y ambientales de la floricultura informal en el cantón Cayambe, Ecuador, vinculados a la expansión del modelo exportador y la limitada capacidad de control estatal. El problema central radica en la proliferación de pequeñas florícolas informales en zonas ambientalmente sensibles, donde la ausencia de fiscalización genera contaminación, precariedad laboral y competencia desleal frente a empresas formales. Se aplicó un enfoque metodológico mixto que combinó análisis documental, entrevistas semiestructuradas a actores públicos, privados y comunitarios, y procesamiento estadístico de datos oficiales. Esta triangulación permitió contrastar percepciones locales con evidencia empírica sobre empleo, producción y sostenibilidad. Los resultados muestran que las florícolas informales operan con limitado acceso a crédito, incumplimiento del pago de regalías por propiedad intelectual, precios de venta inferiores al mercado formal, condiciones laborales precarias y presencia de trabajo infantil. Además, el uso intensivo de agroquímicos genera degradación del suelo y contaminación de fuentes hídricas. Aunque contribuyen a los ingresos familiares y al dinamismo local, su informalidad restringe la competitividad, fomenta la evasión tributaria y debilita la gobernanza ambiental. Se concluye que la falta de coordinación institucional y de políticas diferenciadas perpetúa desigualdades y riesgos ecológicos, evidenciando la necesidad de estrategias de formalización y transición agroecológica para el desarrollo de este importante sector productivo y exportador.Item Open Access Análisis de la integración de la movilidad sostenible como políticas públicas en el sistema de transporte público de Quito, 2019-2024(PUCE - Quito, 2025) Caicedo Villamarín, Danna Jojahira; Artola Jarrín, Verónica ElizabethEste estudio analiza la integración de la movilidad sostenible como política pública en el sistema de transporte público del Distrito Metropolitano de Quito durante el período 2019–2024, en un contexto marcado por la congestión vehicular, el aumento del parque automotor privado, la contaminación ambiental y las deficiencias en cobertura y calidad del servicio. Se aplicó un enfoque mixto: en la fase cualitativa se realizaron entrevistas semiestructuradas a ocho expertos y se revisaron documentos normativos y planes municipales; en la fase cuantitativa se analizaron datos estadísticos secundarios provenientes de fuentes oficiales como el INEC, la Secretaría de Movilidad, la Empresa Pública de Pa sajeros de Transporte. Los resultados muestran que se han alcanzado avances significativos en plani ficación estratégica, destacando la aprobación del Plan Maestro de Movilidad Sostenible 2022–2042 y la entrada en operación del Metro de Quito, considerado un referente en calidad y eficiencia. Sin embargo, persisten brechas críticas en cobertura, especialmente en zonas periféricas; en accesibilidad universal y seguridad; así como en la integración tarifaria y operacional entre el Metro, el Trolebús, la Ecovía y los buses convencionales. Los esfuerzos en electromovilidad y ciclovías, aunque relevantes, siguen siendo incipientes frente al crecimiento acelerado del parque automotor privado, que continúa generando altos niveles de congestión y emisiones de CO2. En conclusión, Quito se encuentra en un proceso de transición hacia la movilidad sostenible, con avances parciales que requieren continuidad política, inversión sostenida y una mayor articulación con la ciudadanía.Item Open Access Desempeño tributario del régimen simplificado para emprendedores y negocios populares - RIMPE en Ecuador en el periodo (2022–2024)(PUCE - Quito, 2025) Duque Cando, Edison Stalin; Martínez Dobronsky, José AntonioEl presente estudio analiza el desempeño tributario del Régimen Simplificado para Emprendedores y Negocios Populares (RIMPE) en Ecuador durante el período 2022–2024, en comparación con el Régimen General. Su objetivo es evaluar en qué medida el RIMPE ha contribuido a la eficiencia recaudatoria, la equidad fiscal y la sostenibilidad del sistema tributario nacional. La investigación adopta un enfoque cuantitativo, explicativo y longitudinal, sustentado en microdatos censales del Servicio de Rentas Internas (SRI), que comprenden 6,68 millones de contribuyentes únicos y más de 20 millones de observaciones válidas. Se aplican modelos de datos de panel con efectos fijos y efectos aleatorios correlacionados (Mundlak, 1978), controlando la heterogeneidad inobservable por empresa y año, así como factores estructurales como sector, localización y tamaño. La inferencia utiliza errores estándar agrupados por contribuyente para garantizar robustez estadística. Los resultados evidencian una reducción estructural de la base contributiva del RIMPE: de 1,6 millones de contribuyentes en 2022 (23,9 %) a 426 mil en 2024 (6,2 %). Este descenso obedece principalmente a procesos de depuración administrativa y migración hacia el Régimen General, más que a un incremento de la informalidad. No obstante, el RIMPE mantiene un desempeño favorable en cumplimiento y eficiencia recaudatoria, caracterizado por menor recaudación promedio individual pero una base más amplia de contribuyentes formales. En conjunto, el régimen refleja un patrón de eficiencia extensiva, donde la simplicidad administrativa fomenta el cumplimiento, aunque limita la suficiencia fiscal. Un elemento contextual relevante es la política de remisiones y condonaciones, especialmente la Ley Orgánica para el Fomento Productivo (2018), que condonó intereses y recargos a más de 350 mil contribuyentes, en su mayoría microempresas. Aunque generó liquidez inmediata (USD 1.101 millones), consolidó expectativas de indulgencia fiscal que debilitan la disciplina tributaria y la equidad intertemporal. Desde la perspectiva de Musgrave (1989) y Tanzi (2019), estas medidas reducen la sostenibilidad y trasladan el costo hacia los contribuyentes cumplidos, afectando la legitimidad institucional. Los modelos econométricos confirman que pertenecer al RIMPE reduce el impuesto causado en promedio un 31,5 % (p < 0.001) respecto al Régimen General, sin alterar significativamente la tasa efectiva, mientras la recaudación efectiva es 7,4 veces superior en términos relativos. Esto refleja la expansión de la base formal y la mejora del cumplimiento voluntario, aunque la baja progresividad y los incentivos limitados restringen la suficiencia fiscal. A nivel territorial, el RIMPE se concentra en provincias periféricas y sectores de comercio y servicios personales, reforzando su función de inclusión fiscal y equidad regional. En conjunto, se concluye que el RIMPE ha cumplido parcialmente sus objetivos de simplificación, eficiencia y formalización, pero requiere ajustes estructurales que fortalezcan su progresividad y sostenibilidad. Se propone avanzar hacia un “RIMPE 2.0” que combine simplicidad administrativa, incentivos progresivos y control efectivo, garantizando una política tributaria equitativa y sostenible en el largo plazo.Item Open Access Análisis de la “Política intersectorial de prevención del embarazo en niñas y adolescentes 2018-2025” en la disminución de la tasa específica del embarazo adolescente(PUCE - Quito, 2025) Hinojosa Mármol, Evelyn Vanessa; Cordero Arroyo, Verónica IsabelEl embarazo adolescente constituye un serio problema vinculado a la violencia de género, desigualdad estructural y falta de acceso a servicios básicos y de salud. Dentro de las obligaciones del Estado ecuatoriano se debe priorizar la garantía de derechos y la equidad de oportunidades para los infantes y adolescentes. Sin embargo, al hacer una retrospectiva a lo largo de los años se puede evidenciar que muy poco se ha hecho para garantizar dichos derechos y para proveer de educación sexual integral pues la problemática de embarazo adolescente ha persistido y lejos de que esta pueda ser erradicada, en algunas zonas y bajo realidades distintas esta se agudiza aún más. En respuesta a esto el Estado implementó en el año 2018 la “Política Intersectorial de Prevención del Embarazo en Niñas y Adolescentes” (PIPENA, 2018) que es una estrategia para tratar las múltiples causas del embarazo adolescente, priorizando derechos humanos, acceso a servicios de salud reproductiva y educación sexual. Se desarrolló un análisis crítico con la finalidad de conocer la efectividad, adelantos y restricciones en la ejecución de esta política pública en el contexto ecuatoriano, abordando el nivel de cumplimiento respecto a las metas de reducción de embarazo adolescente en los grupos 15 a 19 años. La Política Intersectorial se enmarca dentro una normativa importante y necesaria, sin embargo, el impacto que ha tenido ha sido limitado pues han existido diversas inconsistencias tanto es su elaboración como en su implementación y su seguimiento.Item Open Access Análisis de la eficacia de la recaudación de la patente municipal en el Distrito Metropolitano de Quito desde 2010 hasta 2023(PUCE - Quito, 2025) Riofrio Álvarez, Christopher Alexander; Martínez Dobronsky, José AntonioEl presente estudio se desarrolló con el objetivo de analizar la eficacia de la recaudación de la patente municipal en el Distrito Metropolitano de Quito durante el período 2010- 2023, identificando las brechas en el cumplimiento tributario y proponiendo estrategias de mejora para optimizar la gestión tributaria municipal. Se desarrolló un estudio cuantitativo y un modelo econométrico de regresión lineal para identificar el comportamiento de los pagos durante el periodo. Como resultado, hay una falta de proceso para gestionar las patentes de los gobiernos locales, así como ciertas violaciones de los pagos de patentes según la tasa anual de las instituciones, y los contribuyentes no prestan suficiente atención al servidor. Se revelaron algunas contradicciones. La falta de procesos para la prestación de servicios y la insuficiente capacitación del personal, la adecuada comunicación de información a los contribuyentes a través de patentes municipales y la existencia de errores en los registros de patentes no corresponden a la actividad económica registrada en la Base de datos del Servicio de Impuestos Internos. Se concluyó que la insuficiente eficiencia de la gestión de patentes de los gobiernos locales y sus funciones de recaudación está impactando en los ingresos del organismo necesarios para implementar programas y políticas públicas que promuevan el bienestar social, por lo que se tomaron las acciones correctivas propuestas en este estudio.