El título de propiedad como objeto de la legalización de la tenencia de la tierra en los asentamientos de hecho con alto grado de consolidación de vivienda en el sector urbano marginal de Quito

Abstract

En la ciudad de Quito los asentamientos informales constituyen una de las principales y más grandes formas de aglutinamiento habitacional de la población, este fenómeno alarmantemente creciente esta sesgado por elementos de pobreza y precariedad, y por la inobservancia total de factores técnicos y normativa jurídica. La pretensión principal de este trabajo es establecer el problema esencial de fondo, analizar respecto cuales son los factores y elementos jurídicos que inciden en su origen, pero sobre todo lograr determinar una propuesta multidisciplinaria y global que permita alcanzar la obtención del título de propiedad como objetivo final de quienes viven en la informalidad en la ciudad de Quito. Es oportuno recalcar que este trabajo no pretende plantear posturas que eviten la formación de asentamientos informales ni la desaparición de los mismos a corto ni mediano plazo, sino la comprensión del fenómeno en forma general, lo que llevará a que las soluciones que se den el día de hoy para quienes han luchado durante años por la consecución de su título de propiedad sean también un antecedente positivo y marcan soluciones el día de mañana. Por otro lado la reducción de futuros asentamientos en nuestra ciudad implica un trabajo distinto, en áreas de planificación, zonificación y administración pública; trabajo que ha sido realizado por la municipalidad históricamente pero que siempre se ha hecho a desmedro de la inconformidad social, de conglomerados que políticamente han exigido respuestas a su situación de ilegitimidad y exclusión. Como factor elemental de una investigación de esta índole es menester contar con el conocimiento de la realidad social en su máxima expresión, por lo que ha sido necesario acudir a los barrios informales más representativos de la ciudad, en donde se encuentra el verdadero conflicto; las fotografía, entrevistas, reportajes y crónicas realizadas en estas visitas han constituido la base y el punto de partida antes de plantear soluciones, las mismas que para ser reales y efectivas tenían precisamente que apegarse a las necesidades de quienes viven el problema en carne propia. Como fruto de la investigación podemos afirmar que esta temática merece un estudio más detallado y minucioso, resulta impensable que muchas de las varias situaciones que se presentan no tengan un camino legal que seguir por falta de una normativa real y eficaz, la cual en muchos casos ni siquiera existe, aquí encontraremos los lineamientos fundamentales para crear esa normativa y procedimientos administrativos y hasta políticos para dar respuesta a esta problemática actual.